［纲 文］政务院召开第七十八次政务会议。
［目 文］会议由周恩来主持。会议听取了财政部副部长戎子和作的《1950年财政工作总结及1951年工作的方针和任务》的报告。报告总结了1950年财政工作的经验：
一、主要的收获。第一，统一了国家财政收支管理。1950年2月财政会议决定统一全国财经工作以后，政务院又公布了《统一财政收支管理》及《统一国家公粮收支保管调度》的两个决定。在法令方面，先后公布了1950年夏征公粮决定、新解放区农业税、工商业税、货物极、印花税、屠宰税、利息所得税、特种消费行为税等暂行条例。在制度方面，颁布了金库条例、1950年全国各级人民政府编制方案和工作人员的供给标准；此外，又陆续拟订和公布了设置财政检查机构办法、预决算编审程序、各种会计制度等一些重要法规。国家财政工作从1950年3月以后完全统一起来了。第二，出现了收支接近平衡的局面，赤字占总实支出的167％，占原概算赤字的966％，除以发行公债、苏联贷款弥补外，银行透支比原概算还少131％，另从各季开支的财政赤字比率来看：第一季度为43％，第二季度为40％（使用公债推销款在内），第三季度降为98％，第四季度更降至64％，说明国家财政收支逐渐趋向平衡，这是一个很大的胜利。第三，金融物价趋向平稳。以1949年12月为基期，1950年全国6大城市32种主要商品的加权指数是：1月为1212，2月为1773，3月为2109，4月为1734，5月为1546，6月为1637，7月为1782，8月为1826，9月为1852，10月为19277，11月为2017，12月为1997，总平均指数为1785。如用贸易部的统计资料，则同一基期的全年总平均指数仅1774。由此可以看出，1950年第一季度各月的物价是急剧上涨的，从4月开始即趋下降，6月调整公私关系后，便转为平稳了；7月以后，虽因美国侵略台湾和朝鲜，某些进口物品价格稍有波动，但人民生活必需品如粮食、纱布、燃料等价格，仍是稳定的。国民党统治下12年的长期物价飞涨、市场不安的紊乱局面，已基本上不存在了。
二、几个重要的经验教训。第一，更深刻地体会了从经济到财政的道路，“决定财政的却是经济”。但我们在实际工作中，却往往离开了这一原则。第二，依率计征，解决了任务与政策矛盾。第三，抓重点掌握收支。收入的重点，主要是要注意收入的旺季，收入多的地区和城市，以及主要的税收和企业收入。第四，建立财政制度必须切合工作实际要求。第五，整顿干部作风，是完成任务的方法之一。
报告对1951年的工作方针和任务作了说明，指出，根据中央确定的1951年全国财政经济工作总纲，财政工作的具体方针应该是巩固财政收支的统一管理，大力整顿收入，重点掌握开支，建立财政纪律与加强企业财务管理。为此，1951年要做好以下工作：一、加强调查研究及统计工作，逐步了解全国的财源和税源，着手研究和掌握城乡经济、物资交流等变化和发展规律；二、加强国营企业财务的管理；三、明确各级财政职权与范围，划分财政收支系统，加强财政纪律；四、加强国家公粮的保管和积极处理余粮；五、培养干部，健全财政机构；六、加强检查工作，克服官僚主义。
会议讨论批准了该报告，周恩来在讨论报告时指出，财政部工作人员要切实认识经济决定财政的意义。1950年全国统一财政是有成绩的，但有的方面“统”得多了一些，现在要划分各级财政的职权和范围，使地方在统一管理下，能够因地制宜，发挥其机动性和积极性。1951年财政工作的中心任务是加强国营企业的财政管理。
会议还通过任免案多起。 |
