［纲 文］政务院公布《关于1951年国营工业生产建设的决定》。
［目 文］《决定》指出，国营地方工业在发展国民经济中具有重要作用，必须采取积极发展的方针，鼓励各级地方政府经营工业的积极性。国营地方工业的经营方向是：面向农村，解决广大农民缺乏的生产与生活资料；为国家企业加工，成为得力助手；主要利用当地原料、地方资金与人力能办到的中小型工业，特别是民用品轻工业。在中央制定全盘计划前，各地方政府生产与基建计划应逐级审查，由各大财经委审核决定，重要的报告中财委批准，一般的也应报中财委和中央有关工业部门备案。
《决定》规定地方工业的经营范围是：一、不在输电网内的发电厂；二、小型矿山（小矿区）；三、制造农具及小五金的铁工厂；四、制造器材工业（如砖瓦窑、锯木厂等）；五、纺织厂与针织厂；六、民用被服业；七、地方需要的食品工业；八、造纸厂与印刷文具厂；九、制造日用品的化学工业；十、地方性的公用事业及其他地方需要而中央尚难筹办的轻工业。
《决定》指出，地方工业的发展，应依靠自己积累资金进行，中央政府财经各部门在可能条件下进行下列帮助：一、国家有余的生产设备可根据地方基本计划拨地方使用，由地方按年向国家交纳折旧费，或作为国家对地方工业的投资；二、中央各主管工业部对地方工业作技术指导和帮助；三、贸易部门与银行在可能范围内对地方工业加以扶植；四、地方工业利润在一定时期内解除上解国库任务，供地方扩大再生产用；五、建立地方工业领导系统，加强对地方工业方针政策领导及经营管理的帮助。
《决定》要求，对国营企业进一步推行经济核算制，用五种方法实施管理：一、实行计划管理，即规定企业增加生产、提高劳动生产率及降低成本的任务，并建立系统检查制度。二、确定企业必要的固定资产与流动资金。凡未确定的应即认真清理资产，确定资金，多余或不足由国家统一调配。三、实行独立会计制。由中国人民银行集中国营企业的一切信贷，各企业有权独立与国家银行往来，逐渐发挥银行对企业财务的监督作用。责成各企业领导对企业盈亏负完全责任。四、完成国家平衡计划后，企业有权通过合同制自行销售产品与收购原材料。五、实行工厂奖励基金制。已确定资金、有计划生产、奠定经济核算制初步基础的企业，可从计划利润中提取不超过30%作为工厂奖励基金，由中财委制定工厂奖励基金条例施行。
《决定》要求，尚未开始经济核算制的企业，本年务必做好以下工作：一、根据政务院颁布的计划表格，编制生产、劳动、材料供应、成本、财务等各项具体计划。二、根据中财委规定的资产清理办法，清理资产，确定资金。三、开展生产竞赛和反浪费运动，制定合理可行的平均先进定额，首先要定质、定量、定料与定工。四、经过保安大检查，建立保安制度与定期检修制度。五、首先从企业最重要与最薄弱环节抓起，建立主要责任制。六、建立健全财务成本管理制度。七、根据中财委规定的定期表报制度，加强各级统计机构，健全基层记录制度，改善统计工作。
《决定》要求，凡已有经济核算制初步基础的厂矿（如东北），本年应着重做好下列工作：一、加强车间工作，实施成本管理，把经济核算制贯彻到车间去。二、改善资金管理，更合理地组织产供销过程，加速资金周转。三、加强技术管理，制定更合实际的操作规程与技术标准，建立独立有权威的检验工作。四、逐步推行计件工资制。 |
