向世界人才强国阔步前行
——《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》诞生记

　　小康大业，人才为本。党中央、国务院近日颁布实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“人才规划”），科学确定了当前和今后一个时期我国人才发展的战略目标、指导方针、重大举措，对党的十七大提出的更好实施人才强国战略进行全面部署。这是我国改革发展进入关键阶段人才工作的行动纲领，为开创人才辈出、人尽其才新局面指明了前进方向。

 　 人才资源是第一资源。制定并实施人才规划，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈国际竞争中赢得主动的战略选择——

　  时代呼唤人才 人才造就伟业

　　世间万物，人最宝贵。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。

　　党和国家历来十分重视人才队伍建设，培养和凝聚了大批优秀人才，并努力发挥各类人才作用。

　　新中国成立之初，全国人口中文盲占80％，科技工作者只有数万人，培养人才成为当务之急。1949年10月，中央批准成立中国科学院；1949年12月，中央印发《关于保护与争取技术人员的指示》；政务院成立办理留学生回国事务委员会；1955年，第一个五年计划提出更加合理地有效地使用和提高现有技术人才……

　　以党的十一届三中全会为标志，我国人才工作翻开新篇章。

　　从扩大派遣留学生的战略决策，到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；从科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的理念，到建设人力资源强国的战略目标；从坚持党管人才原则，到树立科学人才观——

　　在改革开放进程中，我们党始终站在时代发展的高度，提出一系列关于人才和人才工作的重要思想和理论。跨入新世纪，我们党对人才强国战略这一重大课题的探索和思考日益深化，不断将人才工作和人才队伍建设推向前进——

　　2002年，中央批准印发《2002－2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出实施人才强国战略。2003年底，党中央、国务院召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议，作出《关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署大力实施人才强国战略。

　　同年，中央人才工作协调小组成立，协调整合各部门工作力量，研究解决人才工作重大问题。

　　2006年，人才强国战略作为专章列入“十一五”规划纲要。同年，国家中长期科学和技术发展规划纲要出台。

　　2006年1月，全国科学技术大会作出走自主创新道路、建设创新型国家的决定。6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上强调建设宏大的创新型科技人才队伍。

　　2007年10月，党的十七大第一次将人才强国战略写入党代会报告和载入党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。

　　放眼祖国、举目神州，一批批饱学之才、实干之才、创新之才应运而生、大量涌现——

　　截至2008年底，我国人才资源总量1．14亿人，其中专业技术人才总量4686万人，居世界第一。从规模上看，我国已是世界人力资源大国。人才素质不断提高、结构得到改善，人才发展体制机制和政策环境逐步优化。无论是杂交水稻研究取得的重大成果，还是三峡工程、载人航天工程、月球探测工程、青藏铁路等重大工程取得的重大成功，都显示了人才对我国经济社会发展的巨大推动作用。

　　形势出任务，时代提课题。未来十几年是我国社会主义现代化建设重要战略机遇期，也是人才发展关键时期——

　　观世情：当前，随着世界多极化、经济全球化不断发展，人才竞争成为综合国力竞争聚焦点。对此，要抢占先机、赢得主动，就必须周密部署，及早研究制定并组织实施人才队伍建设总体战略规划，形成我国人才竞争比较优势。

　　察国情：实现2020年全面建设小康社会奋斗目标，必须有充足的人才作支撑。这就必须紧紧围绕国家经济社会发展对人才的需求，立足全面建设小康社会战略部署，更好实施人才强国战略，制定与奋斗目标相衔接的中长期规划，对人才队伍建设进行科学分析和预测，科学确定当前和今后一个时期人才发展的战略目标，提出加强各类人才队伍建设和推进人才工作体制机制创新的目标要求、重大举措，绘就加强人才工作和人才队伍建设发展蓝图。

　　看党情：提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，无论过去、现在和将来，最根本的是要不断培养造就一大批高素质人才。这就必须立足当前、着眼长远，坚持和落实党管人才原则，对更好实施人才强国战略进行整体谋划，更好为党育才、聚才、用才提供重要保证。

　　就人才工作本身而言，我国人才队伍建设取得显著成绩，但也面临一些新情况新问题。人才素质和能力、人才队伍结构与转变经济发展方式、建设创新型国家要求存在较大差距，还存在科技创新人才短缺、人才工作机制不活、人才作用未能得到充分发挥等突出问题。这就必须科学规划人才发展，切实解决存在的问题。

　　制定一个准确把握人才发展趋势、超前谋划人才队伍建设的人才规划成为时代的召唤。

　　2008年2月，中央人才工作协调小组向中央提出编制人才规划建议。

　　胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志作出批示，同意编制人才规划，要求认真总结吸取我国人才培养宝贵经验，借鉴国外人才培养有益做法，并与教育工作相结合。

　　2008年3月16日，中央人才工作协调小组第17次会议，审议通过人才规划编制工作方案。

　　2008年3月18日，中央人才工作协调小组从中央国家机关部委、部分省市党委组织部、有关科研院所抽调30多名同志和相关领域专家学者，成立由中央组织部、人力资源社会保障部牵头的人才规划编制工作办公室。为充分发挥专家作用，专门聘请28名专家学者参与编制。大家认真学习中央有关人才工作的一系列重要文献、文件和中央领导同志重要指示精神，深入钻研人才规划编制专业知识和人才工作业务知识，熟悉了解国外先进经验。还请有关专家学者前来授课，开阔思路、拓宽视野。2008年3月19日，中央人才工作协调小组下发人才规划编制工作方案，明确编制工作指导思想、目标要求、编制原则、组织分工和方法步骤。

　　由此，人才规划编制工作拉开帷幕……