实施西部大开发战略10年来,通过国家支持、自身努力和开展对外合作,西部地区城乡面貌有了很大改善,经济增长步伐明显加快,发展的质量和效益明显增强,正进入历史上最好的发展时期。
经济实现平稳较快增长:2000年至2008年,西部地区生产总值(各省区市加总数)从16655亿元增加到58257亿元,年均增长达到11.7%,超过全国同期经济增长水平,与全国同口径地区生产总值增速的差距不断缩小。人均地区生产总值由4624元增加到1.6万元,从相当于全国各地区加总平均水平的59.5%提高到63.7%。全社会固定资产投资由6111亿元增加到35839亿元,占全国各地区加总的比重提高了约2个百分点。地方财政收入由1127亿元增加到5159亿元,占全国各地区加总的比重提高了约0.4个百分点。
基础设施建设薄弱局面不断改善:10年来,国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度,2000至2008年累计新开工重点工程102项,投资总规模达1.7万亿元,青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成,西部地区基础设施建设取得了突破性进展。“五纵七横”国道主干线西部路段1.6万公里全线贯通,西部开发8条省际干线公路1.8万公里将于2010年全面建成。铁路建设日新月异,累计新建铁路超过8000公里,截至2008年底,铁路营业里程近3万公里。航空事业快速发展,截至2008年底,西部地区民用运输机场数量达到79个,占全国机场总数的49.4%。水利设施建设成绩斐然,广西百色、四川紫坪铺、宁夏沙坡头、内蒙古尼尔基等大型水利枢纽相继建成发挥效益。城乡基础设施条件全面改善。
生态环境保护和建设显著加强:10年来,国家先后实施了退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理、退牧还草等生态工程,大力增加和恢复林草植被,水土流失减少,风沙危害减轻,长江上游、黄河上中游等重点流域生态环境明显改善,国家西部生态安全屏障得到巩固。截至2008年底,累计营造林4.03亿亩,其中退耕地造林1.39亿亩,占同期全国造林总面积的52%,工程区森林覆盖率提高3个百分点。退牧还草工程累计安排草原围栏建设任务5.97亿亩,其中禁牧2.87亿亩、休牧2.97亿亩,配套安排重度退化草原补播改良任务1.22亿亩。三峡库区及其上游、丹江口库区及其上游水质保持稳定,黄河中上游水污染防治取得积极进展,滇池水质恶化趋势得到控制。重点污染源治理不断加强,节能减排取得重要进展,循环经济试点建设积极推进。主要污染物排放量有所下降。
农村生产生活条件日益改善:国家财政资金支持建设了一大批农村中小型基础设施项目,相继安排建设了农村中小水利设施、人畜饮水、通县油路、农网改造、沼气到户、生态移民等工程,西部地区农村基础设施有了明显改善。贫困县出口路、通县油路、县际公路陆续建成通车。“送电到乡”工程基本解决了西部地区无电乡镇的通电问题。农村饮水安全工程解决了近8000万人的饮水困难和饮水安全问题。“广播电视到村”工程基本解决西部地区50户以上通电自然村农民收听收看广播电视问题。
社会事业发展薄弱状况逐步改善:中央财政不断加大对西部地区教育、卫生、文化等社会事业的支持力度。“两基”攻坚计划如期完成,全民受教育水平显著提高。“两免一补”政策率先在西部地区推行,约5000万学生受益。双语教学在新疆、西藏全面展开,少数民族教学质量不断提高。西部地区重点科研院所、高等院校、国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心等建设步伐加快,重点地区科技创新体系日益完善。城乡医疗服务体系迅速发展,服务水平和质量明显提升。疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系全面建成。农村三级卫生服务网络建设取得重大进展,建成乡镇卫生院16440个,村卫生室近18万个。公共文化服务网络不断完善,西新工程、广播电视村村通工程、中央广播电视无线覆盖工程全面推进,广播综合覆盖率达到96%,电视覆盖率达到97%。以城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障制度为重点的社会保障体系不断完善,覆盖范围逐渐扩大。农村基本养老保险、农民工养老保险改革有序开展。 |