7月26日，新闻出版总署发布《2009年新闻出版产业分析报告》。这是新中国成立以来由政府主管部门发布的行业覆盖面最广、调查规模最大的新闻出版全行业分析报告。报告发布人新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平说，2009年全国新闻出版业实现总产出超过1万亿元，数字出版总产出799.4亿元,超过传统图书出版,新闻出版业已成为文化产业的生力军。而此前，中国出版科学研究所也发布了《2009—2010年中国出版蓝皮书》，对过去一年中国出版业的发展状况进行了盘点，并提出中国已成为名副其实的出版大国。

　　不久前，我国提出到2020年将实现从出版大国向出版强国转变的宏伟目标。当前，在新闻出版业蓬勃发展、体制改革深入推进的关键时期，如何评价和看待中国新闻出版业的总体态势和改革难题？今天，本报特邀三位出版业界的权威人士，从专家的视角为我们进行解答。

　　解读嘉宾:

　　中国出版科学研究所所长　郝振省

　　中国出版集团公司总裁　聂震宁

　　中国人民大学出版社总编　周蔚华

转企改制取得突破性进展

　　记者：2009年，对于中国出版业而言，极不平凡，中国年图书出版量连续第5年位居世界前列，新闻出版业年产值突破1万亿元大关，中国已成为名副其实的出版大国。《2009年新闻出版产业分析报告》指出，2009年新闻出版体制改革成效显著，主场主体基本形成。您如何看待去年的改革进程？

　　郝振省：我们有一组数字：截至2009年底，全国103家高校出版社已分三批完成转制；268家地方图书出版社中，所有地方经营性出版社已基本完成转制任务；182家国家部委出版社中，30家先期完成转制，136家确定转制方案；全国1069家非时政类报刊已经完成转制或者登记为企业法人，49家党报党刊集团实现了采编与经营业务分离。总的说来，大部分图书出版单位已经完成转制或将完成转制，报刊出版单位分类改革稳步实施，改革工作加速推进，体制改革取得了决定性成果，出版业事业与产业分类发展的格局基本确定。

　　应该说，到2009年出版体制改革取得了突破性进展。初步奠定了与社会主义市场经济相适应的出版体制的基础，初步形成了出版业未来的基本架构。

体制转变激发企业活力

　　记者：《2009年新闻出版产业分析报告》显示，2009年，新闻出版业全行业总产出突破1万亿元大关，达到10668.9亿元，占同期国内生产总值的0.9%。另据了解，2009年报刊业保持6%的增速，日报出版总量连续九年居世界首位；数字出版增长50%，总产值达到799.4亿元，超过图书产值。如何看待过去一年改革的成效？

　　聂震宁：成绩的取得源于体制改革释放的活力。事实上，2003年中央召开一系列会议讨论文化体制改革提出，经营性文化单位转企改制。如果说当时大家对转企改制的必要性、可行性还保留一种观望态度，那么现在大家的看法已经比较清楚，理解也比较准确了。

　　转企改制对我们意味着什么？有人问，你们的人还是那些人、企业经营管理方式也早就有了，转企改制到底意义何在？我认为，其中的变化是跨越性的——我们从一个体制进入到了另一个体制。正是体制转变了，人会发生变化，人的主动性更充分的发挥出来，企业还会吸引新的人才，无论是国际出版人才，还是复合型管理人才；管理方式会发生变化，过去事业单位是编制管理，每年进多少人是定死的，现在则是用工管理；原来的薪酬是规定好的，现在企业薪酬分配更为灵活；过去事业单位拥有的是行政层级，改制后进入了资产层面，整个产业发展焕发出新的活力，从事业到企业，经营权力的明确让企业拥有广阔发展空间。

　　过去是事业单位，有多少钱用多少钱，现在我们可以使用金融工具，可以低成本融资。接下来，随着资本经营、资本运作，新领域将不断拓展。今年，我们中国出版传媒股份有限公司和荣宝斋股份有限公司计划上市。要看到，只有具有企业身份，我们才可能做这些事情。而通过上市融资，我们才可能加快经营创新，不断拓展国际市场。

　　周蔚华：从大学出版社来看，改革在某种程度上也促进了出版生产力的发展。在大学出版社加快体制改革的同时，大学出版社的各项经济指标也呈现了较好的增长态势：改革力度较大、面向市场较早的一批大学出版社发展步伐进一步加快，产业集中度进一步增长；品牌的影响力进一步扩大，经济效益和文化效益全面提升。

　　2007-2009年两年间，全国103家大学出版社销售码洋增长20.4%，销售实洋增长20.6%，回款增长18.7%，企业所得税增长23.6%，税前纯利润增长17.2%，人均纯利润增长11.9%。这些重要指标都呈现了良性发展的态势。