新个税法实施以来居民受惠几何？
——国家税务总局相关负责人解答
２０１１年贯彻结构性减税政策相关问题

　  新华社北京１２月２２日电（记者何雨欣、侯雪静、程群）结构性减税，这一名词不仅是近几年来我国财税政策的主题词，也频频闪现在经济政策文件中。

　　２０１１年，我国相继出台了一揽子结构性减税政策，这些政策包括哪些？已经取得了哪些成效？２２日，国家税务总局相关负责人进行了解答。

　　新个税法实施以来居民受惠６００多亿元 ９００多万个体户税负下降４０％

　　２０１１年９月１日起，新个税法正式实施。相比以前，新个税法提高了工资薪金所得减除费用标准，调整了工资薪金所得税率结构，调整了个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距等。

　　“我每月的收入大概５０００元左右，原来要交个税３２５元，现在只交４５元，每月实际所得多了２００多元。”在北京某企业的财务人员黄建英告诉记者。

　　税务总局相关负责人介绍，新个税法的实施，降低了中低收入者的税收负担。据统计，１０月份申报缴纳工资薪金所得税的纳税人大约为３０００万人，比之前减少约６０００万人。月收入（不含“三险一金”等）在３８６００元以下的纳税人税负均有所下降。

　　“据统计分析，今年９月至１２月因实施新税法相应增加居民可支配收入约６００多亿元。此外，全国有９００多万个体工商户（含个人独资、合伙企业投资者）税负下降，平均降幅在４０％。”这位负责人说。

　　中国社科院财政与贸易研究所研究员杨志勇指出，新个税法实施尤其受益的是中低收入者。今后个税改革还有空间，例如针对劳务报酬的个税方面。

　　提高增值税和营业税起征点年减税２９０亿元 ９０％以上地区按２万元最高标准起征

　　２０１１年１０月，国务院常务会议确定提高增值税和营业税起征点，增值税由按销售货物月销售额２０００元至５０００元起征调整为５０００元至２万元；营业税由按月营业额１０００元至５０００元起征调整为５０００元至２万元。

　　税务总局这位负责人介绍，根据增值税和营业税的规定，各省份可在上述幅度范围内依照实际情况确定本地区的适用起征点。从目前看，全国９０％以上地区已经或即将按照２万元的最高标准起征。

　　这位负责人说，据统计，以２０１０年为基期静态计算，起征点提高预计年减少税收收入２９０亿元。其中提高增值税起征点全年预计将减少税收收入１７１亿元，占２０１０年个体工商户缴纳增值税的３３．４％，提高营业税起征点全年预计将减少税收收入１１９亿元，占２０１０年个体工商户缴纳营业税的１８％。

　　“从纳税人受惠面看，起征点提高后，全国９２４万多个体工商户将无需缴纳增值税和营业税，占总数的６３％以上。其中提高增值税起征点４４３万个体工商户受益，占原征收总数的５４％，提高营业税起征点约４８１万个体工商户受益，占原征收总数的７５％。全国三分之一地区受惠户数比例均达９０％以上。”这位负责人还说。

　　北京海淀区的餐饮业主姜佳康说：“提高营业税起征点之后，每个月减税６００多元，确实得到了实惠。”

　　一揽子结构性减税政策密集出台 促进经济社会发展

　　税务总局这位负责人介绍，２０１１年以来，尤其是９月以来，我国陆续出台了一系列关于结构性减税的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：

　　——促进小微企业发展方面，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按３％征收营业税的政策延长至２０１５年底；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至２０１５年底并扩大范围等。

　　——支持扩大就业方面，对就业困难人员从事个体经营限额减免税政策，对企业吸纳就业困难人员实施定额减免税政策。

　　——推动优化产业结构方面，在上海市交通运输业和部分现代服务业先行启动深化增值税制度改革试点；对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入在三年内免征营业税等。

　　——促进区域发展方面，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按１５％的税率征收企业所得税；在海南实施离岛免税政策试点等。

　　——节能减排方面，对符合条件的节能服务公司企业所得税实行优惠优惠；实施的新车船税法等。

　　“结构性减税政策是积极财政政策的重要组成部分，这些政策的实施有利于经济与社会的发展。”杨志勇说。