--记中国社会科学院重大国情调研项目“延边地区劳务输出、民族教育国情调研”

　　边疆地区的稳定与发展是祖国稳定与发展的基础，对新形势下边疆地区出现的新问题进行调研与探讨，对于维护民族团结、保持边疆稳定、构建和谐社会均具有重要意义。近日，我院边疆中心副主任李国强研究员主持的国情调研项目“延边地区劳务输出、民族教育国情调研”深入到东北边疆地区，针对在这一地区出现的一些共性问题诸如劳务输出、少数民族教育问题进行调研。
　　依托基地 事半功倍
　　课题组充分发挥自身的学术优势，在有关部门的支持与协助下，与当地出入境管理、民政、妇联、教育等部门建立广泛联系，以座谈会的形式深入了解当地在维护稳定、促进发展中所面临的重大现实问题。此外，课题组还进行了入户访谈，虽然历经艰辛，但还是最大限度地掌握了当地面临的实际问题。
　　在多年的调研工作中，边疆中心与边疆地区各地方院校和科研机构建立了良好的学术合作关系，2007年3月边疆中心与延边大学联合建立了“东北边疆地区国情调研基地”。此次调研就依托这一基地进行了多方面的协调工作，特别是解决了调研中最突出的语言障碍问题，队员们两人一组深入到村户家中进行访谈，获得了大量第一手资料，掌握了不少新的信息，使得国情调研活动顺利开展，并取得了喜人的成绩。
　　做好预研 确保调研顺利开展
　　延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，地处东北亚腹地，与俄罗斯、朝鲜接壤，辖延吉、图们、敦化、龙井、和龙、珲春6市和汪清、安图2县，其中有5个边境市县、22个边境乡镇，境内中朝边境线长达522.5公里。延边州共有朝鲜族人口80.1万，占全国朝鲜族人口总数的41.6％。该地区是东北边疆地区稳定与发展的窗口和缩影，其典型性十分突出。
　　近年来随着社会经济的发展，延边地区出现了诸多新问题、新情况，如图们江流域开发问题、少数民族教育问题、劳务输出问题等等。这些问题是东北边疆社会发展中遇到的共性问题，“对该地区的调研不仅对边疆地区的稳定与发展有重要意义，同时对促进相邻国家间的双边关系也十分有益。”李国强介绍说。
　　调研组选取延吉、图们、和龙、珲春等具有突出边疆民族特点的地区作为典型观察点，以点带面，对影响地区稳定与发展的问题进行深入调研。为确保调研的顺利进行，课题组成员在调研前多次研讨，发现东北地区对外劳务输出和民族教育存在着千丝万缕的联系，为此决定分为两个小组分别对两个问题进行调研。对外劳务输出是研究的基础，关于民族教育问题很多是与对外劳务输出相联系的，因此在时间上就先对劳务输出问题调研，后再开展民族教育问题调研。调研共有10人参加，分两个调研组，分别深入到延边州4个县市的工厂、商店、学校进行调研，访问82人次，共发放调查问卷249份，并形成了10余万字的调研报告。　　
　　揭开人口负增长之谜
　　调研中课题组了解到，由于独有的地域、民族、语言优势，近年来延边地区劳务输出（主要是向韩国输出）已经成为延边州的五大支柱产业之一。通过官方不完全统计，每年通过对外劳务输出带来的资金流动达10亿美元之多，这在缓解边疆地区就业压力、改善贸易结构、增加农民收入、拉动消费等方面起到了推动作用。但是随之也带来一些问题。给调研组印象最深刻的是“空巢家庭”的现象，很多家庭只剩下了老人。延边地区大量青壮年劳动力不断流失，使得朝鲜族的生育率不断下降，甚至有些地方出现了人口负增长的现象。李国强分析，大量的劳动力流失不仅对当地经济社会的发展带来影响，而且对民族的传承、民族文化的延续不利。由于边疆属于国防第一线，从国家安全的角度来讲，大量壮年劳动力的流失也给边疆保卫带来很大压力。另外，引起调研人员注意的现象就是，对外劳务输出所带回的资金大多都用于消费，并没有进行再投资。如何利用多达10亿美元的资金进行投资升值，成为延边地区发展亟待解决的难题。