（二）促进民主党派内部团结、协助进步分子获得领导地位，整顿组织

　　为了使民主党派充分发挥参政党的作用，中共华南分局在协助民主党派内进步分子获得领导地位、促进民主党派内部的团结、清除不合格党员方面发挥了重要的作用。

　　第一，促进民主党派内部团结、协助进步分子获得领导地位。新中国成立后，民主党派作为参政党，不再代表单一的阶级，而是成为革命阶级的联盟［21］。中共华南分局统战部成立伊始，就将协助民主党派内部团结作为一个重要任务，“对他们的内部斗争，我们以领导党地位，公正的立场予以调处，促成他们走向团结”［1］。中共华南分局统战部一直把帮助民主党派内进步分子取得领导地位作为自己的一项重要的任务［1］。《中央一九五一年协助民主党派发展的建议》提出：民主党派应该大量吸收一批进步分子和中左分子，其中包括十分之一二的共产党员和共青团员，以便培养新的骨干，建立一个巩固前进的阵地［14］。在致公党的四中全会上，中共坚决维护了一向爱国且向共产党靠拢的陈其尤的领导［5］。中共华南分局还非常注意利用民主党派内的共产党员与其他进步分子在民主党派中发挥骨干作用，“对这些进步分子应该进行经常教育，使其发挥团结中间、带动落后的作用”［17］。中共华南分局统战部1950年《一年来的民主党派工作总结》认为：“致公党的领导基本上无问题的，因为其中有我党党员能起相当大的作用”。［5］

　　第二，通过各种政治运动纯洁民主党派的队伍。广东省由于毗邻港澳，中共担心华南民主党派成为一些敌特分子的“防空洞”，因此中共华南分局领导民主党派进行了组织整顿。中共华南分局统战部主要是通过推动民主党派参加“各项运动，提高了成员的政治思想水平、划分敌我界限，从而逐步摸清人物情况，从事整顿组织工作，这期间先后清洗了地主、恶霸、反革命分子和其他坏分子二百八十人，使民主党派逐步走向纯洁”。［17］1950年4月之前，“在组织上确立协助他们民主党派地方组织的筹备机构，进行党员、盟员、会员的登记与审查”。［22］在登记时对成员比较复杂的民革与农工党的审查工作抓得比较紧，清除了一批坏分子。［23］

　　此外，为了实现中共对民主党派的领导，中共华南分局领导同志对民主党派“直接关怀，给以必要的具体领导，对他们提出具体要求与希望，并出席他们的会议予以指导，都取得了显著的效果”。［3］

　　四、用协商的方式动员各民主党派参加新中国建设

　　中共华南分局认为，“民主党派还有各种人才，虽不是个个人才，但确有人才”，“把各党派关系搞好，就可以教育他们后面的一群人”。在这种认识指导下，中共华南分局统战部积极开展统战工作，引导民主党派参与新中国建设。［24］

　　（一）吸收民主党派参与地方政权建设、适当安排工作

　　广东省地方政府在组织政权时非常注意吸收民主人士参政，按照德、才、资给予民主人士适当的安排。“德指的是革命正义感，无危害人民之行为，现在是了解新民主主义，拥护中共及毛主席。才指的是有一技之长，有经验。资指的是来历清白，有资望，群众信服，有无革命功劳。”［25］

　　（二）以协商的方式推动民主党派参加各种政治活动与国家建设

　　吸收民主党派参加政治活动与国家建设工作，是做好民主党派工作的中心环节［26］。在中共的领导下，广东省民主党派积极地参与了新中国的各项政治运动和国家建设。在领导民主党派的方式上，中共华南分局统战部特别注意采用协商的方式，土地改革就是其中的典型。

　　作为新解放区，广东省于1950年10月才开始进行土地改革。新解放区的土地改革任务非常艰巨，毛泽东对此有着清醒的认识，他曾把土地改革的艰巨性与战争并列，“战争和土改是在新民主主义的历史时期内考验全中国一切人们、一切党派的两个‘关’。”“大家多研究，多商量，打通思想，整齐步伐，组成一个伟大的反封建统一战线”［27］。不少广东省民主党派人士与土地有着密切关系，与地主阶级亦有不同程度的联系，有些人自身就是工商业者兼地主或地主兼工商业者，他们自身的利益同土地改革是矛盾的，因而民主党派和无党派民主人士中的相当一部分人对土地改革有不同程度的疑虑甚至抵触情绪。如何使土地改革获得广大民主人士的认同与支持，关系到土地改革能否顺利地进行，也关系到中共和民主党派统一战线的巩固。

　　　  1950年6月，《土地改革法》颁布，但对于“分谁的田”、“怎样分田”等问题，各地区内涵有所差异。广东省农村土地关系的基本特点是族田多、沙田多、盐田多、华侨与工商业地主占有土地比较多、通过典当实现地权转移比较多［28］。民主党派非常关注广东省土地改革政策的制定，如致公党的创始人、广东省籍著名侨界领袖司徒美堂于1950年6月政协一届二次会议上提交了《关于华侨土地问题的几点意见》，希望广东省根据华侨的特点进行土地改革［29］。针对广东省的省情、民情，中共华南分局积极同民主党派人士进行民主协商，目的就是为了使民主党派接受共产党的阶级斗争理念、制定符合广东省情的土地改革的方法与政策，支持土地改革、参与土地改革。

　　中共和各民主党派在广东省各界人民代表会议和协商会议上多次协商土地改革的有关问题。1951年5月3日，广东省各界人民代表会议协商委员会一届二次会议召开，土地改革是这次会议的重要议题，会上，省政府副主席方方在《关于广东土地改革问题》的报告中，对司徒美堂等民主党派非常关注的华侨土地等问题做了回应，提出土地改革中要照顾华侨及其家属利益的措施。经过协商，与会代表达成一致意见，各民主党派代表纷纷表示拥护土地改革，准备积极投身于土地改革运动。［30］广东省各界人民代表会议协商委员会吸收民主党派成员成立有关机构专门领导和研究广东省土地改革，参与广东省土地改革有关政策的制定。1950年11月22日，广东省各界人民代表会议协商委员会常务委员会召开，中国民主同盟广东省主委张文当选为协商委员会土地改革委员会主席。1952年8月，广东省土地改革运动全面开展，为了配合这一运动，广东省和广州市的两级协商委员会共同组织成立了“广州市各界人民支援土地改革运动委员会”，民革李章达为该委员会主任。［31］

　　除此之外，中共还采取多种形式同民主党派协商，例如座谈会、小组学习会、研讨班、实地参观土地改革、甚至直接组织民主人士参与土地改革。中共华南分局统战部在土地改革一开始就积极组织民主党派去市郊参观，受到民主人士的大力支持，最先报名者，“都是各党派中主要负责人、无党派民主人士”［5］，最终“组织了为数三百人的土改工作队（出发过遂溪、新会、南海、顺德四县），组织郊区的参观”［22］。此外，中共华南分局还积极动员、组织民主人士直接参与土地改革，1950年华南土地改革一开始，就“动员民主党派的中下层干部参加土改，参加者24人，其中民革6人，民盟6人，农工5人，致公4人，无党派3人”［5］。

　　在与民主党派协商的过程中，中共华南分局采取有侧重点的、层层推进的方式，首先重点和民主党派的领导人进行协商，然后再向基层拓展。在学习土地改革政策的时候，首先打通民主党派领导和骨干的思想，达成共识，然后在民主党派领导的协助下推动民主党派基层党员达成共识。1952年，中共华南分局组织民主党派结合《共同纲领》学习土地改革政策，其中民主党派的领导与上层民主人士共43人，组成一个特别小组，在省协商委员会直接领导下学习。在民主党派领导成员达成共识的情况下，还组织了包括民革、民进、民建、致公党、台盟及其所联系的阶层3800人参加学习。［32］通过协商，一方面，民主党派绝大部分人士接受了中共土地改革的政治主张，使土地改革在民主党派的支持下顺利进行；另一方面，通过土地改革运动，民主党派进一步接受了中共的理念与领导，参政议政的能力和程度大为提高。

　　中国共产党通过思想教育、组织建设，领导民主党派参加新中国的各项建设等方法，使民主党派广东省地方组织在国家建设中起到了以下作用：第一，督促其成员各就自己的岗位积极工作，完成国家任务，遵守国家法纪；第二，督促其成员积极参加各种政治运动；第三，推动和帮助其成员结合实践进行自我改造，适当地进行批评和自我批评，并在他们所参加的政治活动中起积极作用；第四，协助中共进行统一战线工作，各民主党派向其所联系的阶级、阶层特别是这些阶级、阶层的中上层人士进行工作，在中国共产党和人民政府对这些阶级、阶层进行争取、教育和改造的工作中，起到一定的桥梁和助手作用；第五，代表其成员及其所联系的阶级、阶层的合法利益，反映他们的意见和要求，并协助中国共产党和人民政府适当地、分别处理和解决这些意见和要求。［18］在中共领导下，民主党派广东省地方组织逐渐适应了参政党的角色，并成为中国共产党领导地位得以确立的重要因素。

　　［ 参 引 文 献 ］

　　［1］《华南分局统战部三四个月来统战工作总结报告提纲》，广东省档案馆：204-4-1。

　　［2］《一九五一年的民主党派工作与总结》，广东省档案馆：204-4-12。

　　［3］《一九五二年统一战线工作要点（1952年3月26日）》，广东省档案馆：204-4-34。

　　［4］《华南各民主党派组织机构及其负责人（1951年9月）》，广东省档案馆：204-4-12。

　　［5］《一年来的民主党派工作总结（1950年12月）》，广东省档案馆：204-4-2。

　　［6］《华南各民主党派地方组织工作总结（1953年）》，广东省档案馆：204-4-56。

　　［7］《南方民革概况（1950年12月7日）》，广东省档案馆：204-4-3。

　　［8］《致公党南方党史概况》，广东省档案馆：204-4-3。

　　［9］《协助民主党派发展的工作与今后计划的报告》，广东省档案馆：204-4-13。

　　［10］《统战工作提纲（1950年）》，广东省档案馆：204-4-1。

　　［11］《关于中国致公党第五次全国代表大会的总结报告（1952年12月21日）》，广东省档案馆：204-4-45。

　　［12］《中国人民政治协商会议广东委员会九年来的组织任务》，广东省档案馆：243-1-66。

　　［13］《关于广东民主党派工作的意见》，广东省档案馆：216-1-42。

　　［14］《中央一九五一年协助民主党派发展的建议》，广东省档案馆：204-4-13。

　　［15］《华南统一战线工作研究班关于华南各民主党派地方组织三年来工作总结》，广东省档案馆：204-4-56。

　　［16］饶彰风：《统战思想问题（1954年）》，广东省档案馆：204-4-90。

　　［17］《广东省五年来民主党派工作总结（1955年4月）》，广东省档案馆：204-4-120。

　　［18］《党派统战工作问题讲授提纲》，广东省档案馆：204-4-12。

　　［19］华南民革：《我们对华南分局统战部三年来在工作关系上的意见》，广东省档案馆：204-4-40。

　　［20］《饶彰风部长关于民主党派反右派斗争的报告（1957年10月10日）》，广东省档案馆：204-1-83。

　　［21］饶彰风：《统一战线的思想问题（1952年）》，广东省档案馆：204-4-33。

　　［22］《分局统战部三年来工作总结报告材料（1952年）》，广东省档案馆：204-4-34。

　　［23］《关于民主党派基层组织工作的几点意见（1954年5月28日）》，广东省档案馆：204-4-96。

　　［24］《部务会议记录（1950年5月4日）》，广东省档案馆：204-4-1。

　　［25］《部务会议记录，饶同志报告（1949年11月20日）》，广东省档案馆：204-4-1。

　　［26］《批准中央统战部关于两次党派工作汇报的综合报告（1953年4月14日）》，广东省档案馆：204-4-53。

　　［27］《建国以来毛泽东文稿》第1册，中央文献出版社1987年版，第415、416页。

　　［28］李良玉：《新中国成立初期的广东土地改革研究·序》，《福建论坛（人文社会科学版）》2010年第7期。

　　［29］中国致公党中央委员会编：《司徒美堂》，中国致公出版社2001年版，第23页。

　　［30］《广东统一战线大事记》，广东人民出版社1955年版，第7页。

　　［31］政协广东省委员会办公厅：《广东政协五十年》，广东人民出版社2005年版，第15～17页。

　　［32］《民主党派民主人士学习“土改”的总结报告》，广东省档案馆：204-4-51。

　　［责任编辑：李强、郑珺］