三、中国军队大裁军对新时期经济建设的重要贡献

　　在大裁军过程中，特别是在上世纪80至90年代，人民解放军坚决贯彻“军队要在大局下行动”、“要忍耐几年”的指示，识大局，顾大体，发扬爱国奉献精神和艰苦奋斗作风，坚持过紧日子，想方设法，克服困难，努力提高军政素质，增强部队作战能力，圆满完成了党和人民赋予的训练、战备、捍卫国家安全、保卫边海防和抢险救灾等重大任务，为支持和促进国家经济建设的快速发展做出了重要贡献。

　　第一，大幅压缩国防费用的比例。在裁减军队员额的同时，降低国防费开支在国内生产总值和国家财政支出中的比例，是军队建设服从和支援国家经济建设的具体行动。邓小平在1980年3月的中央军委常委扩大会议上指出：“我们国家现在支付的军费相当大，这不利于国家建设；……我们应当尽可能地减少军费开支来加强国家建设。”[13]自那时起，中国政府严格控制国防费支出，对国防费支出比例作了较大幅度的调整和压缩。从1979年至2004年，中国国防费占国内生产总值的比例从5.51%下降到1.61%，下降3.9个百分点，最低年份的1996年下降到1.06%；国防费占国家财政支出的比例从17.37%压缩至7.76%，下降9.6个百分点，最低年份的2000年压缩至7.6%。特别是在1979年至1994年的16年间，全国商品零售价格总指数年平均上涨7.3%，而国防费的绝对值年平均增长6.22%，实际负增长1.08%。如保持1979年国防费实际购买水平，16年需拨国防费5812.94亿元，而实际拨款4164.99亿元，仅占需拨款的71.65%。[14]人民解放军在国家安排的有限的国防费用范围内，厉行节约，保障重点，合理使用，提高效益，保证维持军队建设的最低需要，为国家经济建设做出了重大贡献。

　　第二，支援和参加国家经济建设。邓小平指出：“军队各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设。无论空军也好，海军也好，国防科工委也好，都应该考虑腾出力量来支援国民经济的发展。”[15]改革开放以来，军队既为大局让路，又为大局服务，在完成教育训练战备任务的同时，积极支援和参加国家经济建设。军队先后向地方开放101个机场，开放和腾让29个港口码头、300多条铁路专用线、90多条通信线路、1000多个仓库、300多万平方米军事用地及部分营房设施。全军共投入4亿多个劳动日，出动机械车辆2500万台次，参加和支援重点工程项目1万多项，主要有铁路、公路、隧道、桥梁、码头、机场、能源、工程和通信光缆等工程。为了支持农业发展，军队参加疏通河道500多条，修筑水渠、堤坝20多万公里，兴修水库上千座，开荒造田和平整土地200多万公顷，并集中力量支援了沂蒙山、太行山等20个重点地区的扶贫开发。

　　第三，大批优秀人才投入经济建设主战场。人民解放军历来是一所培养人才的大学校。军人在军旅生涯中艰苦锤炼的政治信念、思想觉悟、爱国情操、纪律观念、拼搏精神、顽强意志和组织能力等特有素质，远可以延伸到军营以外的社会生活的方方面面。在大裁军的过程中，全军官兵讲政治、顾大局、守纪律，坚决服从组织决定，正确对待进退去留，在地方各条战线迅速成长为建设祖国的栋梁之才，继续续写着军人的荣誉和辉煌。据1999年军方披露的统计数据，自80年代以来，先后有154万军队干部转业到地方工作，其中有54万人被评为各级劳动模范和先进工作者，有33万人担任了县处级以上领导职务，有30余人现任省部级领导，近1万人被评为优秀企业家，近3万人被评为优秀政治思想工作者。各地退伍战士被选拔使用的累计已达350余万人，占同期农村复退军人总数的85％以上，其中有60多万人担任了地方基层领导干部。[16]

　　第四，军工企业的转产和改革。在裁减军队员额、压缩国防费用的同时，我国开始全面实施国防科技工业军转民，对军品的科研和生产能力进行大幅度调整。国防科技工业按照“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的方针，除完成规定的武器装备科研生产任务外，将2/3的军品科研和生产能力转向为经济建设服务；同时改革国防科技工业管理体制，将原主管军工生产的政府部门改组为11个军工集团公司，按照社会主义市场经济原则逐步发展成为科研、生产、经营的经济实体。经过上述调整，国防科技工业从原来的单一军品产业结构，逐步过渡到军民品多种生产模式，国防科技工业的民品产值以每年20%的速度逐年递增，不仅保证了国防建设的需要，而且还提供了高质量的民用工业品和消费品。目前，中国国防科技工业已能生产50余大类、15000多种民用产品，涉及通信、能源、交通、轻纺、医疗卫生和工程建筑等行业领域，在国家经济建设中发挥了重要作用。

　　与此同时，中国主动采取的单方面裁军举措，充分展现了中国人民热爱和平的真诚愿望，展现了中国政府积极维护地区和世界和平的国际形象，有利于促使当时国际间的军备竞赛和紧张局势逐步趋向缓和，有助于在世界各国间逐步建立起相互信赖与合作的良好氛围，为我国政府推进独立自主的和平外交，实行全方位的对外开放政策，发展对外经济技术交流与合作，创造了有利的国际环境。

　　四、新形势下国防建设与经济建设协调发展的方针