(四) 关于国防经济的体制改革

　　学界认为，国防经济体制是国家经济体制在国防经济活动中的具体表现形式。国防经济体制的合理与否，不仅对国防建设关系重大，对国民经济的发展也会产生重大的影响。随着社会主义市场经济的不断发展，深入研究并改革国防经济体制，以适应社会主义市场经济和高技术局部战争的要求，是当前国防经济建设的一项重要任务[67 ]375 - 376 。国防经济体制改革的原则　　学界针对国防经济体制改革应坚持的原则问题，进行了深入探讨，提出了许多新观点，综合起来有3 点：一是国防安全效益同经济效益相结合的原则；二是贯彻军民结合、平战结合的原则；三是坚持开放、搞活的原则[ 68 ] 。

　　国防经济体制改革的目标　　学界普遍认为，由于我国经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济体制，所以国防经济体制改革的任务是要由与计划经济体制相适应转变到与市场经济体制相适应，即建立一个与市场经济相适应的国防经济新体制[66 ]358 - 359 。还有的学者提出，国防经济体制改革的目标模式就是变供给保障型国防经济体制为需求牵引型国防经济体制，就是以政府的国防需求为导向，市场配置经济资源和要素为基础，通过政府的间接和直接调控，实现社会经济资源(部分) 的国防性有效使用[69 ]2 - 4 。

　　国防经济体制改革的途径　　有学者认为，体制创新重点是围绕提高效益，改革传统的高度集中计划管理体制，建立寓军于民、军民兼容、平战结合的国防经济体制，引入现代企业制度，完善军工企业的激励机制、约束机制、调控机制、监督机制[70 ]134 。有学者从宏观体制的角度对中国国防经济的规模、结构、布局和效益这些重大问题进行了分析和论证，对我国传统国防经济体制和运行机制的弊端进行了剖析，对体制改革的目标、方向、重点、措施等进行了探讨，提出了国防经济体制和运行机制改革的若干选择，主张按照市场经济的要求，加快国防工业企业改革，建立现代企业制度，转换经营机制[71 ]67 - 70 。有学者还提出，要适应市场经济和知识经济时代的要求，深化国防工业领导管理体制改革，对竞争型行业、垄断型行业、行政型行业采取不同的管理模式，经济手段、法律手段、行政手段要有机结合，建立和完善竞争、评价、监督、激励“四个机制”，增强企业的生机和活力[72 ]297 - 300 。

　　(五) 关于提高国防经济的平战转化能力

　　学界认为，提高国防经济的平战转化能力，应该按照“军民结合、平战结合”和“小常备、大动员”的要求，建立“小而精”的国防经济实体和“强而大”的国防潜力基础，制定完备的规划计划，建立健全组织机构，完善法规体系，实现战时国民经济潜力向国防实力的迅速转化，高效、充足地保障军事斗争需要的新型国防经济体制[ 68 ]6 。

　　平时国防经济建设　　学界认为，国防经济建设的最终目的是根据战争需要，把经济中可以转化为战争实力的潜在力量，包括人力、物力、财力、科技力等资源，转化为战时保障实力。为此，目前应该在加快立法进程、完善运行机制、制定多种预案上下功夫[73 ] 。为此，有学者提出了“纳入式”的发展思路，即在继续坚持“军民结合、平战结合”原则的基础上，把国防动员纳人国家动员大系统中，充分利用国民经济包含的军事保障功能[74 ]8 。有学者认为，应广泛深入持久地进行国防教育，强化全民族的国防意识，使广大群众真正了解自己在国防经济建设中的义务和权利，认识到自己应尽的职责，关心国家安全，关心国防经济工作。有学者提出，国防经济建设以战前储备为基础，以战时经济动员为主体，实行平战结合、军民结合、计划调节与市场调节相结合的方针[75 ] 。还有学者认为，在平时国防经济建设过程中，应该建立高技术条件下局部战争的国防经济保障模型预案，做到一旦战争威胁来临，就能够有条不紊地按计划实施国防经济动员；加强军事高技术的开发、利用和储备，提高高技术武器装备保障的能力；兼顾平时和战时需要，提高平战转换速度和应变能力[76 ]19 。

　　战时国防经济保障　　学界主要针对高技术局部战争条件下的国防经济保障做了重点探讨，分析了高技术局部战争对国防经济保障的要求、特点、模式、面临的主要矛盾以及对策，努力研究和揭示高技术战争条件下国防经济保障的特点和规律[77 ]33 - 35 。有学者针对三军自成体系的保障体制存在的军兵种各搞各的，自成体系，大而全小而全，效益低、浪费大，不能有效满足现代战争“消耗大、技术保障复杂、时效性要求高”的需求现状，提出了实行“联勤”的思路，积极探索与未来战争发展相适应的“三军一体”保障方式[78 ] 。近年来，军队社会化保障的理论研究和改革实践也在紧锣密鼓地进行。有学者认为，长期以来，军队承担了过多的社会化保障职能，在许多方面自我封闭、自成体系，摊子搞得很大。

　　许多机关大院成了“小社会”，严重削弱了军队的战斗力和保障力。为改变这种现状，国防经济理论研究工作者应该抓住市场经济发展不断完善和社会分工程度日益加强的有利条件，充分利用社会提供的服务保障功能实行社会化保障[79 ] 。这些思想的提出，有力地指导了国防经济改革实践，取得了显著效益。新的历史条件和复杂的周边局势给我国的国防经济保障提出了更高要求，所以构建新时期军事斗争经济保障模式，对于增强各项工作的针对性和可操作性，提高经济动员效能有着重要意义[ 80 ]40 。

　　三、前沿追踪