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着眼于中华民族伟大复兴加快推进国防和军队现代化
发布时间: 2017-01-17    作者:刘祖爱    来源:第十五届国史学术年会论文集 2016-09-01
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  国防就是国家的防务,是指捍卫国家主权、领土完整,防备外来侵略和颠覆所进行的军事及军事有关的政治、外交、经济、文化等方面发展。国防,是立国的基础,是国家主权的象征,是国家生存和发展的安全保障。没有安全保障的国家不会有独立的主权,也就谈不上发展。军队建设是国防建设的核心,中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石和捍卫社会主义祖国钢铁长城,还是在建设中国特色社会主义进程中承担急难险重任务的一支重要力量。实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说,这个梦想是强国梦,对军队来说,就是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴,必须坚持富国和强军相统一,努力建设巩固国防和强大军队。本文仅就党的十八大以来,中共中央、中央军委着眼于中华民族伟大复兴,加快推进国防和军队现代化的努力作简要述论。 

  一、背景:在新的历史起点上,国防和军队现代化面临着新的国内外形势和任务 

  正确认识国防和军队建设的历史方位,深刻把握国防和军队建设的阶段性特点,是加快推进国防和军队建设的首要前提。在中国共产党领导下,在全国人民的支持下,经过几代人的不懈努力,中国人民解放军军事、政治、后勤、装备各领域建设和工作都取得了长足的进步,军事斗争准备不断拓展和深化,现代化水平大幅跃升,我军已发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并加快向信息化迈进的强大军队。当前,我军军事斗争准备正处在新的历史起点上,面临着新的国内外形势和任务。 

  1.国际形势和我国安全环境继续发生深刻变化 

  2008年以来,美欧陷入重重危机,捉襟见肘,新兴市场国家和发展中大国群体性崛起对西方在国际格局中的地位产生重大冲击,西亚北非局势动荡引发苏东剧变以来最大范围的地缘政治变局;非国家行为体大量涌现并日益成为国际舞台上的重要力量。在这个大变局中,各种力量加快分化组合,大国关系进入全方位角力新阶段,围绕权力和利益分配的斗争十分激烈,霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升,局部动荡频繁发生,世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。同时,随着我国国家利益快速向海外日益拓展和延伸,我国安全和发展问题的领域和范围不断扩大,国际和地区局势动荡、恐怖主义、分裂主义、海盗活动、重大自然灾害等可能对我国的安全构成的威胁风险增多,国际市场、海外能源资源和战略通道安全以及海外机构、人员和资产等海外利益安全问题凸显。一些大国为强化对亚太地区的战略控制,高调宣示重返亚太地区,推行亚太“再平衡”战略,亚太地区正成为国际战略竞争和博弈的一个焦点,一些亚洲国家纷纷制定和实施具有扩展性的海洋战略,不断在钓鱼岛、南海等岛屿归属和海域划界问题上挑起事端;我国周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾、敌对势力加紧渗透破坏颠覆活动、西方国家加大西化分化战略力度等问题更加凸显,我们自家门口生乱生战的可能性增大。总体来看,世界局势急剧变化增大了我国安全的不稳定性和不确定性,使得我国维护国家主权、安全、领土完整和社会大局稳定的任务十分艰巨。我军的历史使命要求我们不仅要打赢信息化条件下的局部战争,而且要执行非战争军事行动;不仅要应对传统安全威胁,而且要应对非传统安全威胁;不仅要维护国家安全利益,而且要维护国家发展利益,还要维护世界和平与促进共同发展。 

  2.实现中华民族伟大复兴,必然要求建设适应新形势的强大的人民军队 

  历史证明,任何一个国家要强大起来,没有坚强的军事实力作后盾是决然不行的。建设一支强大的人民军队始终是我们党的不懈追求,在各个历史时期,我们党都根据形势任务的变化,及时提出明确的目标,引领中国人民解放军建设不断向前发展。形势决定任务,安全需求引领军事力量建设;经济社会的快速发展又为军事建设提供了重要支持。现在,我们前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地明确了实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。但是,我国在社会制度、意识形态等方面都与西方国家完全不同,这就决定了我们和西方国家的斗争和较量必然是不可调和的,也是长期、复杂的,有时甚至是十分尖锐的。无论从战略格局还是从意识形态上,西方国家都不希望社会主义中国顺利实现和平发展和不断壮大。对此,我们必须高度警惕和保持战略清醒,实现中华民族伟大复兴的目标绝不是轻轻松松、顺顺当当就能达成的,我们越是发展,面临的压力和阻力就会越大,遇到的风险和挑战就会越多。没有一支强大的军队,没有一个巩固的国防,中华民族伟大复兴就没有安全保障,强国梦就难以实现。因此,实现中华民族伟大复兴的强国梦,对军队来说就是要实现强军梦。新形势下,建立巩固的国防和建设强大的人民军队,在党和国家实现中华民族伟大复兴的事业全局中具有重要的战略地位,是我国现代化建设的战略任务。 

  3.国防和军队现代化的建设面临着严重挑战 

  自20世纪70年代发轫以来,基于技术革命的世界新军事革命正加速发展。当今世界,军事电子信息技术快速发展,太空和网络攻防技术成为军事竞争的新的制高点,纳米技术、临近空间技术、高超声速技术不断取得突破,新概念武器正趋向实战化,武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势更加明显,战争形态正加速向信息化战争演变,世界主要国家都在不断采取新的重大军事举措推进军事转型,这种形势既为我军提供了难得的历史机遇,又提出了严峻挑战。目前我军正处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段,我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大,与世界先进军事水平相比差距还很大。面对世界新军事革命加速发展和战争形态深刻演变,如何抓住机遇加快机械化、信息化建设,推进中国特色军事变革,提高打赢信息化条件下局部战争的能力,努力掌握军事竞争的战略主动权?同时,随着时代的推移,我军官兵成分结构发生很大变化,一些年轻同志缺乏对马克思主义理论的系统学习,缺乏对党的优良传统的深入了解,缺乏艰苦环境和复杂斗争的锻炼,对于党指挥枪的极端重要性往往认识不足、认识不透;敌对势力利用意识形态领域复杂斗争和官兵成分结构变化,极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”,打着所谓“民主政治”“公器公用”的幌子攻击我们,妄图动摇党对军队的绝对领导。在这种形势下,如何确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠?还有,面对社会环境变化和不良风气影响,社会上形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等一些不良风气在部队上上下下都有所表现,一些病菌也在不断侵蚀部队的肌体,广大官兵反应强烈,如何保持我军光荣传统和优良作风?……这些都是当前我军建设亟须回答和解决的时代性课题。 

  正如十八报告指出:“我国面临的生存安全和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,要求国防和军队现代化的有一个大的发展。”[1]这就是新形势下我国必须加快推进国防和军队现代化的时代背景。 

  二、目标:建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队 

  中国共产党第十八次全国代表大会明确了今后国防和军队现代化的战略任务、要求和时限。在战略任务上,加快推进国防和军队现代化的战略任务,是“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”[2]。在要求上,坚持以国家核心安全需求为导向,确保实现国家的主权安全领土完整、国家独立、可持续发展、国家的基本政治制度不变、能有效地维护海外利益;统筹经济建设和国防建设,国防建设必须跟上经济建设步伐,实现两大建设的同步和资源配置达到均衡发展;把国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中,实现富国与强军的统一;按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务。在时限上,是到2020年力争基本实现机械化,信息化建设取得重大进展。 

  中国共产党十八大后,新一届中共中央、中央军委切实贯彻党的十八大精神,鲜明提出党在新形势下的强军目标。2013年3月,在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上,习近平同志明确指出:“要为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。这是总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化、着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题提出来的,是党在新形势下的强军目标。”[3]这一目标,回答了为什么要强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路的重大课题,体现了新的形势和任务对军队建设的新要求,是我们党在新形势下建军治军的总方略。我们必须准确把握这一强军目标,用以统领军队建设、改革和军事斗争准备,努力把国防和军队建设提高到一个新水平。 

  听党指挥是强军之魂。我们党是马克思主义政党,是全心全意为人民服务的政党,只有坚持党对军队的绝对领导,才能从根本上保证人民军队的性质,才能实现党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的高度一致。八十多年来,我军之所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力,经受住各种考验,不断从胜利走向胜利,最根本的就是靠党的坚强领导。这是我军的军魂和命根子,永远不能变,永远不能丢。当前,意识形态领域斗争异常激烈。要不要坚持党对军队的绝对领导,始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。2012年11月,习近平同志在中央军委扩大会议上强调:“保证党对军队的绝对领导,关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安,是我军立军之本和建军之魂。”[4]这个最根本的问题守不住,军队就会变质,就不可能有战斗力!任何时候任何情况下,中国人民解放军都必须铸牢“听党指挥”这个强军之魂,坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇。 

  能打仗、打胜仗是强军之要。历史经验表明,能战方能止战,准备打才可能不必打,越不能打越可能挨打,这就是战争与和平的辩证法。军队首先是一个战斗队,是为打仗而存在的,战场打不赢,一切等于零。因此,军队一切建设和工作必须坚持向能打胜仗聚焦。我军素以能征善战著称于世,创造过许多辉煌的战绩。同时,我们必须看到,能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的,以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。我军打现代化战争能力不够,各级干部指挥现代化战争能力不够,这两个问题很现实地摆在我们面前。2012年12月,习近平总书记在广州战区考察时强调:“要牢记,能打仗、打胜仗是强军之要,必须按照打仗这个标准搞建设抓准备,确保军队能够做到召之即来、来之能战、战之必胜”[5]。 

  作风优良是强军之基。“古往今来,作风优良才能塑造英雄部队,作风松散可以搞垮常胜之师。”[6]在长期实践中,我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风,这是我党和我军保持同人民群众密切联系的一大法宝,任何时候任何情况下,人民军队的性质永远不能变,老红军的传统永远不能丢,艰苦奋斗的政治本色永远不能改。但是,在长期和平的环境下,我军始终面临精神懈怠的危险。新形势下我党我军是否能够把这些宝贵精神财富一代代传下去,关系军队建设全局,关系军队形象和战斗力建设。如果我们不能及时解决自身存在的问题,任其发展下去,就会自毁长城。因此,针对社会上一些不良风气不断侵蚀部队肌体的问题,习近平同志强调:“有病就要治,而且大病小病都要治,要及时治。如果讳疾忌医,小病拖成了大病,宿疾难医,军队就不成其为军队,更谈不上能打胜仗了!‘木之折也必通蠹,墙之坏也必通隙。’”[7]为整肃军纪、纠正不良作风,2012年12月,习近平同志在中央军委扩大会议上讲话中指出了中高级干部和机关在培育军队优良作风方面的关键作用。他指出:“上有所好,下必甚焉。上级不好,下必效焉。”[8]他要求军委成员“要研究新的历史条件下建军治军的特点和规律,建立一套适应现代军队建设和作战要求的组织模式、制度安排、运作方式,推动军队正规化建设向更高水平发展”[9]。 

  三、路径:积极稳妥进行国防和军队改革,推动中国特色军事变革深入发展 

  实现强军目标是一项具有很强开拓性的事业,面临大量新情况新问题。因此,推动中国特色军事变革“必须坚持以国家核心安全需求为导向,统筹经济建设和国防建设,按照国防和军队现代化的建设‘三步走’战略构想,加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务,力争到二○二○年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展”[10]。部队各级必须客观分析部队建设和军事斗争准备形势,牢牢掌握推进军事斗争准备的主动权;必须科学统筹好当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系,把拓展和深化军事斗争准备的过程变成牵引和带动现代化建设整体发展的过程,通过推进现代化建设整体发展进一步拓展和深化军事斗争准备;必须坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线,以改革创新、逢山开路、遇河架桥的精神,指导部队坚决推进各项改革,用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准,推进军事斗争准备和各项建设,全面加强军队革命化现代化正规化建设,解决影响体系作战能力生成和提高的突出问题。 

  1.着力加强中央军委班子自身建设和军队党的建设 

  党的十八大以来的军委班子是一个政治坚定、综合素质好、结构合理、年富力强的班子,既有利于保持军队高层领导的相对稳定性和工作连续性,又有利于形成军委班子成员年龄结构的梯次配备,保证军队事业后继有人。2012年11月15日,习近平同志在中央军委常务会议上强调:新一届军委班子要坚持始终关注和研究重大问题,始终以改革创新的精神开拓前进,始终保持我党我军光荣传统和优良作风,始终做到清廉自律、不搞特殊化,始终做到勤于学习、善于学习。他要求军委班子带头改进作风大力整肃军纪的同时,加强各战略方向战略指导研究,搞清楚、弄明白未来与谁打仗、打什么仗、怎么打胜仗这个重大问题,立足最复杂最困难情况搞好应对强敌军事干预的战略筹划,增强军事战略指导的针对性和有效性;军事战略指导重心要前移,更加注重运用军事力量和军事手段营造有利战略态势,把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来,把备战和止战、威慑和实战、战争行动和和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹,为国家发展营造良好的外部环境和战略格局。中国共产党十八大后,习近平同志带领新一届军委班子,坚持时刻以党和人民为念,以国家主权、安全、领土完整为念,以国防和军队建设为念,夙夜在公,恪尽职守,全力工作,密切关注国际战略格局变化,积极跟踪世界新军事革命动向,深入掌握国家安全和发展进步的全局的情况,从党和国家事业全局、军队建设全局的政治高度出发,把主要精力放在抓战略问题、全局指导,宏观决策上,精心设计谋划,坚持从思想政治、组织制度、装备后勤和军事上建设军队,加强组织领导,狠抓工作落实。中央军委从带头改进作风做起,大力整肃军纪,各级参照军委立章程、定规矩、层层抓落实,认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题;坚决克服有法不依、执法不严、违法不究现象;重点狠抓歪风邪气,坚决反对和纠正搞庸俗关系、侵占士兵利益和请客送礼、吃吃喝喝等不良现象,赢得广大官兵的真心拥护。而且改进作风永远在路上。2013年8月,习近平同志在视察沈阳战区部队时强调,军队各级要坚持按照标准更高、走在前列的要求,“坚定决心信心,发扬‘钉钉子’精神,踏石留印,抓铁有痕,集中力量持续解决‘四风’问题”[11],不断把部队作风建设引向深入,努力实现作风建设根本性好转。 

  军队党的建设是军队建设发展的核心问题,是军队全部工作的关键,关系到党的执政地位,关系到我军性质宗旨,关系到我军战斗力,关系到强军目标在国防和军队建设中的贯彻落实。党的十八大以来,中共中央、中央军委要求军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来开展;必须高标准、严要求,努力走在军队前列,要坚持贯彻民主集中制,用好批评与自我批评;必须着力加强作风纪律建设,抓好依法治军、从严治军方针落实;部队各级组织要紧紧围绕实现强军目标想问题、作决策、抓建设,把说的和做的真正一致起来,把对上负责和对下负责真正一致起来,切实增强工作的事业心责任感,以正确的权力观、利益观、政绩观,以对党和人民负责的精神,在求实、务实、落实上下功夫,坚决防止和克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气,促使部队作风建设始终走在全社会的前列;各级领导干部要以徐才厚、谷俊山为戒,自重、自省、自警、自励,带头遵守廉洁自律各项规定,坚决不搞特殊化,坚决不搞特权,坚决不搞不正之风,坚决不搞腐败,守住做人做官的底线,恪尽职守,廉洁自律,用清风正气凝聚军心士气,调动广大官兵投身部队建设改革的积极性和创造性,确保不断加大的各项投入经费的使用廉洁高效,推动军队建设科学发展;各级组织始终把工作重心放在基层,坚持“软”“硬”件都要硬的思路,着力研究解决影响部队建设的突出矛盾和问题,做好抓基层打基础的工作,加强物质条件建设,确保战斗力生成,同时加强革命军人核心价值观培育,增强确保战斗精神力量,把部队建设和战斗力的基础打得更加牢固。 

  2.坚持从严治军、依法治军 

  治军贵在从严,也难在从严。中国共产党十八届四中全会将依法治军纳入依法治国总体布局。该会公报提出:“坚持从严治军铁律,加大军事法规执行力度,明确执法责任,完善执法制度,健全执法监督机制,严格责任追究,推动依法治军落到实处。”新一届军委班子坚持治军从严,首先要从严治官,各级领导干部、领导机关要从自身做起,“要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己首先不做”[12],为部队做好榜样。2012年12月中央军委下发了《中央军委加强自身作风建设十项规定》,就“不喝酒”“跑官要官”等事项作出严格规定,其中的“禁酒令”更是重在严格军风军纪。此外,十项规定还特别提出,坚持从军委、总部严起,以高中级干部为重点,意在督促解放军高级将领率先垂范,身先士卒。随后一系列规定逐步出台。2013年2月,颁布《厉行节约严格经费管理的规定》,规定明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等17条具体规定要求;3月,颁布《军人违反职责罪案件立案标准的规定》;4月,颁布《关于组织团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班的规定》;9月,颁布《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》。2014年2月,颁布《军队差旅费管理规定》;6月,颁布《关于建立军队人员住房报告、公示和核查制度有关问题的通知》;7月,颁布《军队奖励和表彰管理规定》;7月,颁布《关于进一步做好离退休干部违规住房、用车问题清理工作的通知》;10月,颁布《军队领导干部经济责任审计规定》。 

  在2014年10月的全军政治工作会议上,习近平同志指出,军队要像军队的样子,重要的是要体现在高中级干部身上。他强调,加强和改进新形势下我军政治工作,当前最紧要的是把四个带根本性的东西立起来:“把理想信念在全军牢固立起来,把党性原则在全军牢固立起来,把战斗力标准在全军牢固立起来,把政治工作威信在全军牢固立起来。”当前要重点抓好以下五个方面:“着力抓好铸牢军魂工作,着力抓好高中级干部管理,着力抓好作风建设和反腐败斗争,着力抓好战斗精神培育,着力抓好政治工作创新发展。”2015年2月,颁布《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》《关于加强新形势下选人用人工作监督的意见》《军队领导干部秘书管理规定》《作战部队指挥军官任职资格规定(试行)》《关于严格落实军队干部任职回避制度若干问题的规定(试行)》《军队后备干部工作规定(试行)》,这五项制度规定着眼解决部队反映的突出矛盾问题,首次成系统地规范部队选人用人制度,对领导干部秘书选拔配备和教育管理监督等作出明确规范,对领导干部亲属和身边工作人员严格任职回避作出具体规定,对作战部队指挥军官任职年限、任职经历等作出明确规定。3月,颁布《中国人民解放军营房建筑装修及设备标准》。4月,颁布《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》《军队党组织发展党员工作规定》。 

  党的十八大以来,军队坚持领导带头,坚持严字当头,坚持在求实、务实、落实上下功夫,着力纠治官兵反映强烈的不正之风,着力解决深层次矛盾和问题,着力构建规范化、制度化的长效机制,确保部队作风建设取得实效,为强军目标提供有力保证。仅在严管干部方面屡出“铁腕”措施,至少出台了21项新政,从禁酒反奢的“十项规定”,到军车换新牌弃豪车;从厉行节约严控经费的规定出台,到全军内部清查房地产,涉及多个方面,多项治军措施形成配套,有力整治了官僚主义、奢靡浪费等不正之风。规矩已经定下,关键是执行。军队各级要不折不扣落实依法治军、从严治军方针,培养部队严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。下一步,要把作风建设引向深入,贯彻到军队建设和管理每个环节,继续真正在求实、务实、落实上下功夫,夯实依法治军、从严治军的强军之基。 

  3.坚持以战斗力为标准,深化军事斗争准备 

  瞄准赢得未来战争,进行必要的组织、物质和精神等各项工作,是相对和平时期军事斗争准备的要义。 

  第一,要牢固树立打仗意识。2012年12月5日,习近平同志接见第二炮兵第八次党代表大会代表时指出,第二炮兵是我国战略威慑的核心力量,是我大国地位的战略支撑,是维护国家安全的重要基石,要加强部队全面建设和军事斗争准备,努力建设一支强大的信息化战略导弹部队。12月10日,习近平同志在广州战区考察时强调,军队作为一个武装集团,是要随时准备打仗的;我们必须强化战斗队思想,始终坚持用打仗的标准搞建设抓准备;不断强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想,坚持从实战需要出发从难从严训练部队。他要求广州军区要高度重视并切实加强南海方向军事斗争准备,随时准备应对可能发生的武装冲突和突发事件,坚决维护我国领海主权和海洋权益。这一指示精神,引导全军牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,部队必须常思国家安全威胁之患,常怀打仗准备差距之忧,常想肩负打胜责任之重,不断深化军事斗争准备。以第二炮兵部队为例,第二炮兵各级党委集中学习习主席重要讲话,研究贯彻落实措施,出台了百余条具体举措,条条聚焦同一个要求:能打胜仗。这些措施包括:把“独立发射能实战、随时待战打胜仗”作为战斗力建设的新要求;对照战斗力标准创新推广训法战法,首次组织导弹基地全型号连续发射、整旅导弹火力突击等,趟开实战化训练新路;用战斗力的“标尺”衡量和检验一切工作;用打仗的标准选用打仗的人才;党委吹响号角,机关部队步调一致实战先实训等等[13]。部队官兵们必须常常扪心自问“我们能打仗吗?我们能打胜仗吗?”各级党委要时常以此自省,并以此警示教育部队。 

  第二,要深化作战问题研究,完善管用实用的作战方案体系。作战方案是对战争的预先设计,是能打仗、打胜仗的前提。通过深化作战问题研究,把部队遂行作战任务的作战指导、战法运用、指挥协同、综合保障等重大问题搞清楚,完善管用实用的作战方案体系。如第二炮兵各级围绕“一场战争多种预案、一种行动多手准备”修订作战方案,使之更加贴近实战,努力实现军事训练“路线图”与战争设计“蓝图”无缝对接。 

  第三,要贯彻战训一致原则,从实战出发从难从严训练部队。未来战争可能怎么打,军事训练就怎样进行。在军事训练上,“要在全军形成大抓军事训练的鲜明导向,从实战出发从难从严训练部队,着力提高军事训练实战化水平,使部队都练就过硬的打赢本领”[14];如构建信息化前提下系统作战军事练习内容,建设各种标准训练基地、抓好结合练习、增强诸军种军队练习、晋升院校讲授质量、增进新型作战能力扶植和兵器设备成长。在战斗精神培育上,“要加强战斗精神培育,教育引导全军大力发扬我军大无畏的英雄气概和应用顽强的战斗作风,保持旺盛革命热情和高昂战斗意志”[15]。 

  第四,要坚持以军事斗争准备为龙头带动现代化建设。当今要以军事需求配置资源,围绕军事斗争准备的重点科学安排重大建设任务,牵引部队现代化的建设。为此,在军事战略指导上,“要与时俱进加强军事战略指导,坚持不懈拓展和深化军事斗争准备,扭住核心军事能力建设不放松,统筹安排并抓好非战争军事性能力建设,把各项准备工作往前头赶、朝实里抓”[16];在军事力量建设上,“要推动信息化建设加速发展,扎实抓好新型作战力量建设,大力发展高新技术武器装备步伐,加快全面建设现代化后勤步伐,构建中国特色现代军事力量体系”[17]。中央军委贯彻新时期积极防御军事战略方针,高度关注海洋、太空、网络空间安全,着力抓好陆航空、特种作战、电子战对抗部队建设,使部队尽快成建制成系统形成作战能力;以加快转变战斗力生成模式为主线,全面加强军队革命化、现代化、正规化建设。而战斗力生成模式转变是伴随着生产力增长方式转变而产生的一种复杂的社会历史现象和一项庞大的系统工程,涉及人、武器装备、体制编制、军事理论等诸多要素;当代战斗力生成模式是以信息为主导、以系统性为内在要素、以集约式为本质特征的新型模式,进行新型信息主导式武器+智能型军人+基于信息系统高度融合的体系建设,是国防和军队建设科学发展方向。要坚定不移地把信息化作为现代化的建设发展方向,按照信息化建设总体规划,加强基础设施建设,加强指挥信息系统集成运用,加强信息资源开发利用和信息安全保障,不断提高部队基于信息系统的体系作战能力。 

  目前,随着一批新型信息化作战平台、精确制导弹药、电子对抗装备陆续装备部队,我军信息化条件下的作战能力不断提升;一批具备世界先进水平的新型坦克、战车、火炮装备部队,陆军武器装备实现新跨越;国产第三代战机批量装备部队,预警机、加油机等特种飞机陆续列装,一系列新型空空、空地、地空导弹不断出现,空军正在形成完整先进的作战体系;第三代导弹驱逐舰、护卫舰、潜艇、作战飞机陆续交付海军使用,指挥自动化系统、卫星导航、战术软件等逐步在各型战舰、潜艇和飞机上得到应用,海军第三代武器装备已实现信息化;随着陆基巡航导弹等进入装备序列,第二炮兵部队已形成了型号配套、射程衔接、打击效能多样的作战力量体系,能够全天候、全方位对多种类目标实施精确打击。正加快作战、后勤、装备保障建设,培养大批高素质新型军事人才,促进部队战斗力不断提高,增强应对危机、维护和平,遏制战争、打赢战争的能力。全军各级部队要扭住核心军事能力建设不放松的同时,要科学安排非战争军事行动能力建设,全面提高部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。 

  4.实施国家军民融合发展战略,统筹经济建设和国防建设 

  围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的目标,积极稳妥地推动中国特色军事变革,首先要以创新发展理论为先导,深化改革、锐意创新,加强质量建设深入发展。2015年3月12日,习近平同志在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,深入实施军民融合发展战略,努力开创强军兴军新局面。党中央、国务院、中央军委全面推进军民融合式发展,并提升为国家发展战略。 

  推进军民融合式发展,必须坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设协调推进:即在军民融合程度上,要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。在相关主体责任上,军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度,强化大局意识,树立一盘棋思想,思考问题、推动工作,做到责任到位、措施到位、落实到位。在保障机制上,要强化改革创新,着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系;要强化战略规划,拿出可行办法推动规划落实,加强督导检查、建立问责机制,强化规划刚性约束和执行力;要强化法制保障,善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展,充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用,提高军民融合发展法治化水平。 

  历史证明,靠引进是买不来中国国防和军队现代化建设的,只有提高国防科技的自主创新能力,我们的现代化武器装备才不会受制于人。推进军民融合的发展,旨在着力提高国防科技工业自主创新能力这个中国国防建设的核心能力;旨在适应信息化、智能化军队的编制体系向集约型、精减型发展的趋势,裁减军队员额、提高信息化程度,深入推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系;旨在提高全民国防意识、精兵优质、减少军费、应对危机、防患于未然,加快现代化武装力量建设、提高国防动员和后备力量建设质量,促进国防与军队现代化建设。 

  [1]《十八大报告辅导读本》,人民出版社2012年版,第42页。 

  [2]《十八大报告辅导读本》,人民出版社2012年版,第42页。 

  [3]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第89页。 

  [4]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第13~14页。 

  [5]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第34页。 

  [6]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第93页。 

  [7]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第93页。 

  [8]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第64页。 

  [9]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第65页。 

  [10]《十八大报告辅导读本》,人民出版社2012年版,第42页。 

  [11]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第176页。 

  [12]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第6页。 

  [13]金鑫、李永飞、费士廷:《第二炮兵部队结合战斗力标准大讨论深化军事斗争准备》,中华人民共和国国防部网站,2014年2月21日,http://news.mod.gov.cn/headlines/2014-02/21/content_4491752.htm。 

  [14]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第92页。 

  [15]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第92~93页。 

  [16]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第92页。 

  [17]《习近平关于国防和军队建设的重要论述选编》,解放军出版社2014年版,第92页。

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