摘要：

　　坚持中国共产党对国防和军队建设的绝对领导，是适合中国国情、独具中国特色的军事领导制度，是坚持党的领导和人民民主专政的重要基石，是推进国防和军队现代化建设的根本保证。新中国成立60年的历史充分证明，坚持党对国防和军队建设的绝对领导，是巩固党的执政地位、确保国家安全、维护社会稳定的重要制度。必须坚决抵制国内外敌对势力鼓吹的“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误论调，毫不动摇地坚持这一根本原则和根本制度。

正文：

　　新中国成立后，中国共产党坚持和发展了在长期革命战争中确立的党对军队的绝对领导，形成了独具中国特色的国防和军事领导制度，为巩固人民民主专政和社会主义制度奠定了重要基石。在中国共产党的绝对领导和全国各族人民的大力支援下，中国人民解放军始终不渝地坚持人民军队的建军原则和根本宗旨，积极推进国防和军队的革命化、现代化、正规化建设，忠实履行使命，保障了国家安全、社会稳定和人民的和平生活，根本改变了旧中国军阀林立、战乱频仍、国防衰微、列强凌辱的状况。新中国成立60年的历史充分证明，中国共产党的绝对领导是中国国防和军队建设不可动摇的根本原则。

　　一、党的绝对领导是坚持国防和军队建设正确方向的根本保证

　　在半殖民地半封建的旧中国，特别是清王朝覆灭之后，中国军队沦入军阀的掌控之中，成为各派军阀势力争权夺利的工具。从北洋军阀混战、国民党新军阀混战到国民党反动集团发动反共内战，给中国人民带来了深重的灾难。打倒军阀制度成为中国新民主主义革命的重要任务之一。在北伐战争失败的危急关头，中国共产党发动了一系列武装起义，开始了独立创建军队、实行武装斗争的新时期。中国共产党把创建和领导的革命军队作为执行党的政治任务的武装集团，逐步确立了坚持党对军队绝对领导的根本制度，正确规定了人民军队的建军原则和全心全意为中国人民服务的根本宗旨，把一支以农民和其他小资产阶级为主要成分的军队建设成为无产阶级性质的新型人民军队，创造了以马克思主义科学理论为指导的先进政党直接领导和指挥军队的宝贵经验。“开天辟地第一回，人民有了子弟兵”。中国人民解放军在中国共产党的绝对领导和全国人民的大力支援下，英勇奋战，愈战愈强，打败了日本帝国主义，消灭了国民党反动军队，为中国人民的解放事业和新中国的建立做出了不可磨灭的贡献。

　　新中国成立后，中国共产党成为领导全国政权的执政党，中国人民解放军成为国家的主要武装力量。在军队的职能、任务发生变化的情况下，中国共产党坚持对军队绝对领导的光荣传统，坚持和发展了党对军队绝对领导的原则和制度。1953年12月至1954年1月召开的全国军事系统党的高级干部会议，把“党委集体领导、首长分工负责的民主集中制”、“政治委员和政治工作制度”概括为人民军队光荣传统的重要内容，要求全军“保持和发扬这些光荣传统”［1］。1954年4月，中共中央、中央人民政府人民革命军事委员会颁布《中国人民解放军政治工作条例（草案）》，明确规定“中国人民解放军是中华人民共和国的武装力量，是中国共产党领导的、保卫祖国、服务于人民革命斗争和国家建设的人民军队”，第一次把“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”规定为“党对军队的领导制度”［1］（pp.210～211）。1954年9月，中共中央政治局决定重新成立中央军事委员会领导军事工作，毛泽东任中共中央军委主席。这些重大原则和制度的坚持与发展，为确保新中国国防和军队建设沿着正确的方向前进奠定了重要基础。

　　在改革开放的新时期，中共中央、中央军委针对新的历史条件下国防和军队建设面临的新情况新问题，把坚持党对军队的绝对领导摆上更加突出的地位，作为加强国防和军队建设的首要问题和根本问题。1981年6月，中共十一届六中全会选举邓小平为中共中央军委主席。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，决定设立国家中央军事委员会。1983年6月，六届全国人大一次会议选举邓小平为中央军委主席，保证了党领导军队和国家领导军队的统一。邓小平着眼于坚持人民军队性质，明确要求党要管军队，军队“始终要忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义”［2］。江泽民担任中央军委主席后，为确保军队在新的历史条件下“打得赢、不变质”，把坚持党的绝对领导提到“军魂”的高度，反复强调“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度”［3］。胡锦涛担任中央军委主席以来，坚持把党的绝对领导作为“我军建设和发展的首要问题”，要求全军部队“对这个问题要始终关注、抓住不放，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇”，“确保部队在任何时候任何情况下都坚定地听党的话、跟党走”［4］。

　　在中共中央、中央军委的正确领导下，人民解放军坚持并不断完善了一整套确保党对军队绝对领导的根本制度，主要包括:军队的最高领导权和指挥权集中于中共中央、中央军委，军队的一切行动必须听从中共中央、中央军委的指挥和调动，任何其他党派、团体、组织和个人不得插手军队;军队各级设立党的委员会，作为各该单位统一领导和团结的核心，实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，部队的一切重大问题必须由党的委员会讨论决定，由军政首长分工负责贯彻执行;军队各级设立政治首长，与同级军事主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责;军队团以上单位设立政治机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员领导下，负责所属部队中党的工作，组织进行政治工作。正是在中国共产党的绝对领导下，人民解放军坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装官兵，坚决执行党的纲领、路线、方针、政策，积极弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，始终保持了人民军队的建军方向和强大的凝聚力、战斗力，出色地履行了党和人民赋予的职责使命。

　　二、党的绝对领导是推进国防和军队现代化建设的重要前提