四、80年代的农村改革使农业发展摆脱困境

　　农业合作化和集体化解决了农业为工业化提供积累的制度保障问题，但是没有解决农业本身的发展问题，农民的自主权和利益受到了伤害，而1978年开始的农村改革，由于尊重农民的权利和利益而为农业的发展提供了巨大的动力。

　　经过建国以来三十年的发展，虽然我国的农业现代化有了显著进步，特别是在先进技术的推广、电力、化肥、农药的使用和农田水利建设方面。但是受十年“文革”的影响和“左倾”思想的束缚，农业生产发展缓慢，粮食等主要农产品的增长满足不了人口增长的需求，城乡居民生活困顿，全国人民的温饱问题没有得到解决，有 2.5 亿农民生活在贫困线以下。

　　为什么农业生产老是上不去？1976年粉碎“四人帮”和结束“文革”结束以后，全党都在思考这个问题。1977年11月，邓小平复出后的第一次外出视察，选择的地点是广东省。他在听取省委汇报时谈到农村政策时，他就提出：“同工业一样，过去许多行之有效、多年证明是好的政策要恢复。‘三清’[7]，要加个清政策。清理一下，哪些好的要恢复，省里自己定的，现在就可以恢复。说什么养几只鸭子就是社会主义，多养几只就是资本主义，这样的规定要批评，要指出这是错误的。”他还强调：看来最大的问题是政策问题。政策对不对头，是个关键。这也是一个全国性的问题。过去行之有效的办法，可以恢复的就恢复，不要等中央。“[8]

　　邓小平多次提出地方要发挥主动性去调整改革，实际上鼓励了1978年至1981年间自下而上的农村改革。安徽、四川、贵州等地敢于在1981年中央明确表态之前再次试行过去行之有效的“包产到户”，是与邓小平的鼓励分不开的。

　　事实证明，凡是实行联产承包责任制的生产单位，生产面貌都发生了显著变化。不少地方二、三年，甚至一、二年就翻了身。农业改革的成功不仅使改革充满了信心，为整个国民经济的高速发展奠定了基础，也为农村非农产业的发展创造了条件，从而反过来又促进了了农业的发展。从1978年到1984年，我国的粮食产量连续登上了6000亿斤、7000亿斤、8000亿斤三个台阶，棉花产量增长近3倍，单产由30公斤提高到60公斤，成为建国以来农业发展最快的时期。1984年人均有粮食由319公斤增加到393公斤，长期困扰中国人的温饱问题得到基本解决，创造了世界现代史的奇迹。

　　农业改革不仅促进了农业的发展，也推进了这个改革的进展，同时为第二产业和第三产业的发展提供了保障、资金和市场。反过来，农村二三产业的发展，又为农业现代化提供了有利条件和物质基础。家庭联产承包责任制的全面推行，极大地调动了农民的积极性，不仅使得农业大幅度增产，解决了吃饭问题，也促进了农村专业户为先导的多种经济成分并存发展局面的出现，而这两点为乡镇企业的大发展创造了条件，反过来乡镇企业的大发展，不仅为农业转移了大量的剩余劳动力，也为农业的发展提供了资金和技术支持。