摘要：产能过剩并不是市场经济的产物，它在短缺的计划经济时代已然出现。政府为主导的资源配置是中国经济领域产能扩张失衡的深层原因。以下调工业经济增长指标为核心的国民经济调整引发了"大跃进"之后工业产能过剩问题的激化。中国的劳动力自始至终成为国家经济调控的重要筹码，以运动的方式解雇并遣散劳动力是国家在解决产能过剩问题上的首选决策。在国民经济调整后期，伴随着经济增长指标的回升，产能扩张再度回归。这一次国家尝试通过制度性改革，推广临时工制度，以控制劳动力成本的过快增长，但未获成功。在"铁饭碗"的用工制度被打破之前，较低的劳动报酬成为国家调控劳动力成本的重要手段。　

　　全文见附件