摘要：新世纪以来，国家出台了一系列强农惠农政策，农业发展取得了巨大成就。粮食产量"十一连增"、农民增收"十一连快"，农业现代化进程加速，城乡公共服务全面发展。但随着我国经济步入新常态，农业面临着"丰年缺粮"呈刚性态势，国内外价格倒挂局面难以扭转，波动性风险和结构性矛盾日益凸显，财政支农政策过于分散，政策着力点与农民收入结构不协调等诸多新的挑战。为此，农村基本经营制度、农产品价格政策、财政支农政策、农业科技政策、农村金融政策等主要农业政策亟待转型升级。在"农业新常态"尚未全面到来之时，中国农业应加快"转方式、调结构"的步伐，主动适应经济新常态。 

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