转变经济增长方式的战略思想摒弃了传统的粗放的经济增长模式及其理念，是中国数千年来关于经济发展思想的历史性飞跃和关于经济发展模式的战略性优化；加快转变经济发展方式的战略思想是对转变经济增长方式思想的辩证否定，是我们党在经济发展战略上又一次重大而深刻的认识飞跃。“由转变经济增长方式到转变经济发展方式，虽然只是两个字的改动，但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求”[1]。

　　一、关于转变经济增长方式的战略思想

　　常见的观点是——1995年制定“九五”计划时中央首次提出转变经济增长方式[2]，这种观点不符合史实。1994年，江泽民在中央经济工作会议上首次提出转变经济增长方式的战略思想和战略任务。

　　（一）赋予“经济增长”新理念，提出以转变经济增长方式为核心的经济发展战略

　　江泽民在1994年把提高质量和效益、促进整个经济的良性循环等新内涵赋予“经济增长”的概念之中，摒弃了传统的粗放的经济增长模式及其理念，要求以新的经济增长理念作为评价和考核各部门各地区以及各企业经济工作和经营好坏的首要标准。

　　1994年11月在中央经济工作会议上江泽民说：“我们通常讲的经济增长，既包括数量和规模的扩大，也包括质量和效益的提高。中央作出的抓住机遇、加快发展的战略决策，既要求积极扩大经济的数量和规模，更在于显著提高经济的质量和效益。注重质量、讲求效益的增长速度，才是扎实的和没有水分的速度，也才是过硬的和有后劲的速度。”问题是，“在经济高速增长中，经济的质量和效益没有得到相应提高。有些反映经济效益的重要指标，不仅远低于发达国家和一些发展中国家，而且还低于我国历史上曾经达到过的水平。不坚决改变这种状况，就难以显著提高综合国力和现代化水平，也难以实现国民经济持续、快速、健康发展。因此，今后经济建设必须把提高质量和效益放在十分突出的位置，并把这方面进步的大小作为评价和考核各部门各地区以及各企业经济工作和经营好坏的首要标准。”[3]

　　进而，江泽民提出：转变经济增长方式“是我国经济发展战略转变的核心内容和主要课题”，“转变经济增长方式不仅十分必要，而且完全可能。关键是要提高国民经济的整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化效益、规模经营效益和科技进步效益”。[4]

　　在1994年首次提出经济增长的新理念和以转变经济增长方式为核心的经济发展战略之后，江泽民始终坚持并不断丰富、发展经济增长的新理念和转变经济增长方式的战略思想。例如，2000年江泽民说：“经济增长应该讲规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一，不是盲目扩大生产能力，经济增长的指标是预测性的、指导性的和可调整的。”[5]再如，2002年江泽民说：“我们一定要高度重视并切实解决经济增长方式转变的问题……正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”[6]

　　（二）转变经济增长方式的基本要求和主要内涵

　　转变经济增长方式的基本要求，主要体现在“两个转到”——从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。[7]

　　转变经济增长方式的主要内涵，体现在既有较高速度又有较好效益，生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路等。“转变经济增长方式，就是继续从根本上改变传统的主要靠增加投入、上新项目，偏重追求经济数量和速度，忽视提高生产要素质量和使用效率，消耗高、质量差、效益低的生产力发展方式和状态，着力提高经济增长质量，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。”[8]“我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变……在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得重大进展，真正走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子。[9]“我们一定要高度重视并切实解决经济增长方式转变的问题……努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”[10]

　　（三）推进经济增长方式转变的主要途径

　　第一，继续推进经济体制改革，形成有利于经济增长方式转变的体制机制。“实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，要靠经济体制改革，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。”[11]

　　第二，实施科教兴国战略，建设国家知识创新体系，增强自主创新能力。“党中央、国务院决定在全国实施科教兴国战略”，“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家繁荣强盛。”“实施科教兴国战略，必将大大提高我国经济发展的质量和水平”。[12]“转变经济增长方式，要重视科技和教育，认真实施科教兴国战略，实现科技、教育与经济的紧密结合。”[13]“我们提出并实施了科教兴国战略，明确指出要加快教育的改革和发展，建设国家知识创新体系，增强自主创新能力”。[14]

　　第三，实施可持续发展战略，加强生态环境建设。“把实行经济体制和经济增长方式两个根本性转变和实施科教兴国战略、可持续发展战略，作为实现我国跨世纪建设蓝图的关键措施，这是中央深刻分析国际国内形势而作出的重大部署”。[15]“我们提出并实施了可持续发展战略，明确指出要加强生态环境建设”。[16]“我们一定要高度重视并切实解决经济增长方式转变的问题，按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调与和谐”。[17]

　　第四，对经济结构进行战略性调整，是实现经济增长方式转变的主要着力点。“必须对我国经济结构进行战略性调整。不把这件事抓好，就难以实现经济体制和经济增长方式的根本性转变”，“要把调整经济结构作为明年和今后一个时期经济工作的主要着力点，在发展中加快结构调整，在结构调整中促进发展。”[18]

　　二、关于转变经济发展方式的战略思想

　　在中共十七大报告中胡锦涛首次提出加快转变经济发展方式的战略思想和战略任务，这标志着我国经济发展战略的核心思想完成了由转变经济增长方式到转变经济发展方式的重大飞跃。“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”[19]“把党的十七大提出的加快转变经济发展方式的战略任务落到实处……加快形成符合科学发展观要求的发展方式。”[20]党的十七届五中全会进一步把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期我国经济社会发展的主线。