摘要：财政收入目标作为财政预算收入编制的基础，是财政政策相机调控的政策工具，亦是有为政府动员部署和调配资源的重要途径。中国财政收入目标制的发展阶段可划分为新中国成立初期财政收入目标考核确立前阶段（1949—1977年）、改革开放后财政收入目标考核萌发阶段（1978—1993年）、分税制后财政收入目标考核发展阶段（1994—1999年）、新世纪财政收入目标与预算绩效融合阶段（2000—2012年）及新时代财政融入国家治理体系阶段（2013年以来）等五个阶段，具有历史演进特征。根据1998—2020年相关数据，全国、省级和地市级三个层面的财政收入目标具有时空格局演变特征：就整体而言，中国财政收入目标具有很强的引导作用，体现了财政的主动性和目标意识；从区域来看，东部发达地区因为自身较大的经济体量，财政收入增速呈现正常的趋缓现象，财政收入目标总体上小于其他欠发达省份；而在区域内部，城市间财政收入目标差异分化较大，中部和西部地区城市所制定目标的水平会更高，目标的增长压力也更大，大部分城市的财政收入目标小于其实际经济增速，目标存在留有余地的空间；各省份和城市之间的收入目标差距均存在收敛效应。

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