——以20世纪50～80年代政策为中心 

　　摘要： 20世纪50年代初至80年代初，中国一直存在以粮食短缺为表现形式的人口压力。与此同时，就业压力逐渐显现，不过粮食短缺压力是核心问题。政府应对粮食短缺问题的基本策略，一是加大对农业生产的支持和干预力度，增加粮食产量，二是对非农业人口实行低标准粮食配给制度。政府应对人口压力的另一思路是，通过控制农民离土转为非农业人口，减轻粮食供给压力和城镇就业压力;在粮食和就业双重压力叠加时，则采取压缩非农业人口这一逆城市化发展策略。 

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