摘要：基于二元经济结构理论、社会公平哲学理论、马克思主义基本理论，首次提出户籍制度的三重本质内涵：人口登记、迁移限制、竞争性福利行政限制，以及社会公平视角下户籍制度三大改革的理论依据：基于均等主义理论的户籍门槛总体放宽要求、基于纵向公平理论的重点人群落户要求、基于充足主义理论的居住证福利提升要求。在梳理全国３３０个城市户改进程基础上，以跨省人口流入热点地区３１个城市为研究对象，基于１５年来１１０份地方户籍文件分析热点地区城市在落实人口准入、重点群体落户、居住证实施三大户改要求的区域分异特征，将政策时点与各城市２００５－２０１８年七类人口数据进行耦合，识别出户改区域差异对人口流动影响的七个特征。根据上述规律和发现，提出因时制宜强化三大政策工具、因地制宜优化户改政策结构、精准匹配完善“人地钱挂钩”三大政策建议。

　　关键词：户籍制度；户改；区域差异；人口流动；影响

　　正文见附件。