在新的历史条件下,以胡锦涛为总书记的党中央，在坚持继承“叶九条”“邓六条”和“江八点”的同时，适时调整对台政策，提出对台工作新思路,对对台工作作出重大决策和部署。2005年“胡四点”和2008年“胡六点”的发布，提出了一系列对台工作的新主张、新理念、新举措，赋予对台工作方针政策新的内涵，为推动两岸关系发展的新实践作出重要贡献。

　　一、“胡四点”是十六大以来党的对台政策理论创新的阶段性成果

　　党的十六大以来，随着党的对台工作理论的发展完善和政策的重大调整，两岸关系逐渐缓和，实践有重大突破。2003年7月26日，两岸春节包机启动，2005年1月29日，两岸航空公司首次共同参与春节包机，航班实现双向对飞。同年，中国政府颁布的《反分裂法》第一次把我们关于解决台湾问题的大政方针，提升到法律层面，表达了我们坚持和平统一的一贯立场、最大诚意和坚强决心。2005年3月4日，胡锦涛在会见全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联界委员时，发表了在新形势下发展两岸关系的四点意见，集中阐述了四个“决不”的主张：第一，坚持一个中国的原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。他强调指出“，台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍，成为对台湾地区和平稳定的最大现实威胁，如不予以坚决反对和遏制，势必严重威胁国家主权和领土完整，断送两岸和平统一的前景，危害中华民族的根本利益。同时他阐明“坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基石”，指出“大陆和台湾同属一个中国”，“中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾”，“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定”。“胡四点”赋予了中国、大陆、台湾和中国人民这些概念的新内涵，首次提出了“共同决定”的新论断，阐明“台湾和大陆同属一个中国，就不存在所谓大陆和台湾谁吞并谁吞的问题”，“和平统一不是一方吃掉一方，而是平等协商、共议统一”。同时，作出三个“符合”的正确判断：“和平统一”符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当前世界和平发展的潮流。用五个“可以”概括了“和平统一”的现实意义：第一，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；第二，可以结束两岸在军事上的对抗，使两岸同胞共同效力于和平建设；第三，可以使两岸经济更好地互补互利，使两岸同胞携手共谋发展；第四，可以使两岸一起共同促进世界和平与发展的崇高事业，使两岸同胞共享伟大祖国的尊严和荣誉；第五，可以真正确保国家主权和领土完整，使两岸同胞共同促进中华民族的伟大复兴。另外，胡锦涛重申“寄希望于台湾人民的方针决不改变”,承诺“只要是对台湾同胞有利的事情,只要对促进两岸交流有利的事情,只要对维护台湾地区和平有利的事情,只要对祖国和平统一有利的事情,我们都会尽最大努力去做,并且一定努力做好。”指出“对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作出的努力，我们都欢迎”，“只要承认一个中国原则，承认‘九二共识’，不管什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题”，“只要确立了一个中国的大前提，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意作正面回应，愿意在双方共同努力的基础上寻求接触、交往新途径”。“胡四点”的重要论述为新世纪新阶段党的对台政策理论定下基调。“胡四点”一经发布，不仅引起了国际国内社会的广泛关注、强烈反响和普遍赞誉，更有效地加快了两岸关系发展的步履，使两岸关系发展实现了历史性的重大突破，开启了两岸关系发展的新篇章。2005年4月26日至5月3日，中国国民党主席连战应中共中央和胡锦涛总书记的邀请，率领国民党大陆访问团访问大陆，国共两党领导人举行了时隔60年后的首次会谈，达成“两岸和平发展共同愿景”，首开新中国成立以来国共两党零距离正面接触之先河。可以说党的十六大以后，以“胡四点”为标志的胡锦涛关于发展两岸关系的重要论断和重大举措，是新世纪新阶段党的对台政策理论的阶段性成果。

　　二、党的十七大以来“,胡四点”的理论内涵不断拓展,党的对台政策理论更加务实、完善

　　2007年10月15日，胡锦涛在党的十七大报告中重申我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一的八项主张。第一次概括了两岸关系发展的主题———和平发展，明示了两岸发展的方向和目标。报告指出，“坚持一个中国原则，是两岸关系发展的政治基础”，中国是包括祖国大陆和台湾同胞在内的所有中国人民共同家园，“两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的家园”；指出，台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国的事实，中共都愿意与之交流对话，在一个中国前提下，“什么问题都可以谈”。重申“贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变”。承诺“凡是对台湾同胞有利的事情，我们都尽最大努力做好”。呼吁“两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域、提高层次、推动直接‘三通’”。再次表明坚决反对“台独”分裂活动的立场和态度，指出“中国主权和领土完整不容分裂”、“反对‘台独’分裂活动决不妥协”，谴责“‘台独’分裂势力和加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展”的行径。呼吁两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。再次重申“中国主权和领土完整不容分裂。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全体中国人民共同决定”。以上论述，进一步拓展了“胡四点”的理论内涵，发展完善了党的对台方针政策。

　　2008年3月4日，胡锦涛在看望参加全国政协十一届一次会议民革、台盟、台联委员时，重申要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台湾地区谋和平、维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。阐发了解决台湾问题的新思路、新理论。他强调，台湾问题事关祖国完全统一，事关国家核心利益，我们要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国统一的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。这里的四个“决不”再次向世人召告了我们党对两岸关系发展的原则立场和坚强决心。胡锦涛指出，事实已经并将继续证明，两岸关系和平发展，有利于两岸发展稳定，必定造福两岸同胞；“台独”分裂活动有害于两岸发展的稳定，必定贻祸两岸同胞。他对实现两岸关系和平发展的基础、目的和途径作出精辟概括，指出实现两岸关系和平发展，基础是坚持一个中国原则，目的是为两岸同胞谋福祉，途径是深化互利双赢的交流合作。并作出三个“继续”的承诺，表示要继续促进两岸人员往来和经济文化交流，继续推动两岸直接“三通”进程，继续努力争取恢复和进行两岸协商谈判。重申，台湾任何政党，只要承认两岸同胞属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判。谈判的地位是平等的，议题是开放的，什么问题都可以谈。指出，无论是过去、现在、还是将来，13亿大陆同胞和2300万台湾同胞都是血脉相连的命运共同体。承诺凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台湾和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们仍将始终如一地履行对台湾同胞作出的承诺，既不会因局势的一时波动而有任何动摇，也不会因少数人的蓄意干扰而有任何改变。我们要最广泛地团结台湾同胞，对于那些曾经对“台独”抱有幻想、主张过“台独”甚至从事过“台独”活动的人，也要努力争取团结，只要他们回到促进两岸关系发展的正确道路上来，我们将热烈欢迎，以诚相待。分析了“台独”分裂活动的严重危害性，指出“台独”分裂活动已成为国家主权和领土完整的最大祸害，对两岸关系发展的最大障碍、对台海地区和平稳定的最大危胁。再次重申，大陆和台湾同属一个中国，中国是两岸同胞共同的家园。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾在内的全中国人民共同决定。十七大以来胡锦涛同志关于对台工作的政策理论，丰富和突破了“胡四点”，标志着“胡六点”基本成型，呼之欲出。新理念推动了新实践，2008年3月，台湾局势发生积极变化，两岸关系迎来难得的历史机遇。5月以来，本着建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神，两岸协商在“九二共识”的基础上得到恢复并取得重要成果，两岸全面直接双向“三通”迈出历史性的步伐。7月4日，两岸周末包机正式起飞。11月3日至7日，海协会会长陈云林应海基会董事长江丙坤之邀请访问台湾，实现了海协会领导人访台的历史性突破。12月15日，两岸海运直航、空运直航、直接通邮正式启动。两岸关系的新发展为“胡六点”的形成奠定了实践基础。

　　三“、胡六点”是新世纪新阶段两岸关系发展的里程碑,它的乘势发布,为两岸关系发展指明了方向,注入了活力和动力

　　集“叶九条”、“邓六条”和“江八点”之大成，又历经了“胡四点”的发布和党的十七大、2008年3月4日胡锦涛在看望政协十一届一次会议民革、台盟、台联委员时的讲话的发展完善和创新，“胡六点”臻于成熟，继两岸历史性“大三通”后，2008年12月31日，在即将进入新的一年的重要时刻，胡锦涛审时度势，以纪念《告台湾同胞书》发表30周年活动为契机，适时发表了题为《同心实现中华民族伟大复兴，携手推动两岸关系和平发展》的重要讲话。讲话的核心内容，就是在继承中央对台工作大政方针的基础上，首次全面系统地阐述了两岸关系和平发展的新思想，提出了推动两岸关系和平发展的一系列重大问题，并就两岸关系和平发展提出六点意见。第一，恪守一个中国，增进政治互信。阐明世界上只有一个中国，中国主权不容分割。两岸复归统一，不是主权和领土再造。指出维护国家主权和领土完整是国家核心利益。两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知一致立场，就有了构筑政治互信的基石，什么事情都好商量。呼吁，两岸应本着建设性态度，积极面向未来，共同努力创造条件，通过平等协商，逐步解决两岸关系中历史遗留的问题和发展过程中产生的新问题。第二，推进经济合作，促进共同发展。呼吁两岸同胞要开展经济大合作，扩大两岸直接“三通”，厚植共同利益，形成紧密联系，实现互利双赢。我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化，为两岸关系和平发展奠定更为扎实的物质基础，提供更为强大的经济动力。指出两岸可以为此签订综合性经济合作协21天津市社会主义学院学报纪念改革开放三十周年台湾问题研究议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。第三，弘扬中华文化，加强精神纽带。指出中华文化是两岸同胞共同的宝贵财富，是维系两岸同胞民族感情的重要纽带。台湾意识不等于“台独”意识。呼吁两岸同胞要共同继承和弘扬中华文化优秀传统，开展各种形式的文化交流。我们将继续采取积极措施，包括愿意协商两岸文化教育交流协议，推动两岸文化教育交流合作迈上范围更广、层次更高的新台阶。第四，加强人员往来，扩大各界交流。呼吁两岸同胞要扩大交流，两岸各界及其代表人士要扩大交流，加强善意沟通，增进互补了解。表示对于任何有利推动两岸关系和平发展的建设性意见，我们都愿意作出积极回应。对于部分台胞对大陆存在误解，对发展两岸关系持有疑虑，我们愿以最大的包容和耐心加以化解和疏导。对于那些曾经主张过、从事过、追随过“台独”的人，我们也热诚欢迎他们回到推动两岸关系和平发展的正确方向上来。只要民进党改变“台独”分裂立场，我们愿意作出正面回应。第五，维护国家主权，协商涉外事务。我们了解台湾同胞对参与国际活动问题的感受，重视解决与之相关的问题，两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，有利于增进中华民族整体利益。对于台湾同外国开展民间性经济文化往来的前景，可以视需要进一步协商。对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成“两个中国”、“一中一台”的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排。第六，结束敌对状态，达成和平协议。海峡两岸中国人有责任共同终结两岸敌对历史，竭力避免出现骨肉同胞兵戒相见，让子孙后代在和平环境中携手创造美好生活。为有利于两岸协商谈判，对彼此往来作出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。为有利于稳定台湾局势，减轻军事安全顾虑，两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事互信机制问题。呼吁在一个中国原则的基础上协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸共系和平发展框架。“胡六点”涉及两岸政治、经济、文化、交流、涉外事务和军事互信等重大问题，涵盖了两岸关系发展的方方面面，内涵丰富而深刻。

　　“胡六点”最突出的亮点和最引人瞩目的新意是，其一，将以人为本的科学发展观融会贯通，将其作为对台政策理论的主旋律，对“命运共同体”“共同家园”等概念，作出新的诠释。其二，实现了三个“首次”：首次直呼民进党，直接公开向民进党传递信息，释出善意诚意，倡议准备与民进党对话，承诺只要民进党放弃“台独”，大陆方面将会给予正面回应；首次从理论政策层面，将台独意识与台湾意识、民进党与“台独”这两对概念加以区割；首次提出两岸可以协商涉外事务、探讨建立军事互信机制，进行军事交流等重要主张，大大拓展了两岸协商与接触的内涵与空间，展示出前所未有的思维与勇气。

　　“胡六点”深刻阐述了实现和平统一的重大意义，阐明了推动两岸关系发展的重要主张，科学的回答了为什么要推动两岸关系和平发展，怎样推动两岸关系发展的重大理论和现实问题，为站在历史新起点上的两岸关系指出了明晰的发展方向、目标和途径，提出了未来处理两岸关系的大政方针，具体务实，可操作性强，是指导当前和今后一个时期对台工作的纲领性文件，对于进一步做好对台工作具有十分重要的指导意义。“胡六点”体现了中央对台大政方针的一贯性和连续性，体现了坚持原则的坚定性运用策略的灵活性，体现了中央对两岸关系发展规律和发展趋势的深刻认识，体现了为两岸同胞谋福利，为台海地区谋和平、为中华民族谋复兴的决心诚意和博大胸怀。

　　“胡六点”是继“叶九条”“邓六条”和“江八点”之后，我们党对台方针政策的战略性调整和对台工作理论的创新发展和重大突破。它既展现了30年来大陆对台政策的重大变迁与促进两岸关系发展的新主张，又与时俱进对对台政策进行大胆创新，为新形势下两岸关系可持续发展提供了前瞻性新思维，将其升华到新的高度，把马克思主义国家学说提升到新的层次，增添了新的内涵，作出新的贡献。