2．重点发展空军，高瞻远瞩，在苏联帮助下，发展我国的航空工业。

　　1949年6、7月间，中共中央、中央军委分析认为，必须渡海解放台湾，而渡海作战的关键必须有空军、海军和内应。但现有的空军力量太弱，难以担当渡海作战的重任。因此，中共中央、中央军委决定加快建立空军的步伐。1949年7月10日，毛泽东写信给周恩来，提出建立空军的问题。毛泽东在信中说：“我空军要压倒敌人空军短期内（例如一年）是不可能的，但似可考虑选派三四百人去远方（指苏联）学习六个月至八个月，同时购买飞机100架左右，连同现有的空军，组成一个攻击部队，掩护渡海，准备明年夏季夺取台湾。”周恩来随即着手进行组建空军的各项实际工作。朝鲜战争爆发以后，1950年6月28日，毛泽东在《制止美帝国主义对亚洲的新侵略》一文中又指出：“我们打了几十年的仗，建立了强大的陆军。……今天，我们有了建立海空军的条件，应当着手建立一支强大的海军和一支强大的空军。尤其是空军，对于国防极其重要，应当赶快建立。我们这样做，说明了我们对于美帝国主义发动侵略战争，是有准备的。”[8]毛泽东主席在《人民空军》杂志创刊号上为空军建军题词：“创造强大的人民空军，歼灭残敌，巩固国防。”[9]这一题词，对人民空军的任务作了完整的表述。

　　至此，中共中央和毛主席关于建立空军的决策已经十分明确，并且有计划地一步一步地付诸实施。空军党委根据中共中央、中央军委的指示，在建立领率机关以后，立即着手制定空军建设的方针和第一个四年（1950年至1953年）发展计划。由于建设方针和发展计划得到了积极的贯彻执行，终于在较短时间内使人民空军迅速地发展起来。

　　中共中央、毛主席分析了当时国际国内形势和条件，确定以东北老航校的干部、学员为骨干，争取苏联政府的援助，尽快建立第一批航校。1949年7月26日，中共中央电告正在苏联访问的刘少奇，在同斯大林会晤时提出：需向苏联购买飞机和装备，请苏联派出专家来华协助创办航校。苏方表示同意后，8月1日，中共中央即派刘亚楼率王弼、吕黎平等人去莫斯科商谈具体事宜。最后达成如下协议：由苏联帮助中国创办6所航校（2所轰炸机航校、4所歼击机航校），卖给中国各型飞机434架，派出专家878名来华协助工作。1949年10月6日，毛泽东批准了创办6所航校的方案。对航校校长的人选，空军领导经过认真研究，并报请中央军委、毛泽东主席批准；各航校的政治委员，由于当时空军缺少合适人选，于1949年10月21日报请中央军委从各野战军中选调。毛泽东主席批准了这个报告，指出：这批政治委员必须认真挑选最适当的人来担任，要各野战军提出所需人数3倍的名单交中央军委挑选。各野战军遵照毛泽东的批示，共提出19名预选对象，中央军委从中选定了7名。6所航校仅用五十多天就能建立起来，主要是由于中共中央、中央军委的高度重视。毛泽东等中央领导人，在1949年至1950年期间，仅批阅空军有关办航校的请示、报告就有49件。1950年2月毛泽东主席访苏归来路过沈阳时，特地召见第4航校校长吕黎平，听取了他的汇报，指示要加速培养空、地勤人员。[10]

　　在1950年一、二月间，当时空军面临着既要组建部队参加解放沿海岛屿的作战，又要担负要地防空任务，原定的培训空、地勤人员的计划已感不足。为此，毛泽东主席曾经当面指示刘亚楼，必须迅速增强空军力量。按照毛泽东主席的指示，空军采取了扩大航校培训规模的措施。空军向中央军委和毛泽东主席建议：将2所轰炸机航校由原计划训练2个轰炸机团的人员，扩大为训练4个轰炸机团的人员；4所歼击机航校由原计划训练5个歼击机团的人员，扩大为训练7个歼击机团的人员。这项扩大计划经毛泽东主席批准后，中央军委随即电令各野战军、各大军区继续为空军选调学员2548名，其中空勤学员884名，地勤学员1664名。同时，还电令华东并山东军区、各野战军前委，选调军事、政治、后勤的营、连干部351名到各航校工作，充实干部队伍。1950年5月，为了解决航空兵部队所需团以上指挥干部的问题，空军向中央军委建议采取紧急措施，再次扩大航校培训员额，迅速从陆军选调一批符合条件的营、团干部入航校学习飞行。列席中共七届三中全会的刘亚楼把这一问题又当面报告了毛泽东主席。毛泽东对此十分重视，在会议期间即口头指示各大军区负责人迅速如数选调。各大军区连同空军本身很快选调出符合飞行条件的营、团干部93名。空军确定17名学习轰炸机，分配到第1航校；76名学习歼击机，分配到第3航校。[11]

　　组建航空兵部队所需的飞机装备，同组建航校时一样，只能向苏联购买。当时苏联是新中国的唯一能够提供作战飞机的盟友。1950年1月，空军司令员刘亚楼参加中国党政代表团在莫斯科同苏联政府谈判时，根据毛泽东主席的指示，拟制了组建航空兵部队的初步计划，向苏联政府订购各型飞机586架，其中拉—9歼击机280架，图—2轰炸机198架，教练机和通信机108架。为了解决空军的武器装备问题，毛泽东主席、周恩来总理于四十年代末、五十年代初曾向苏联斯大林、布尔加宁等领导人发电报、信件32次。1952年2月14日，毛泽东亲自与萧劲光等海军领导人商量，把准备购买舰艇的外汇转买飞机。可见，毛泽东等领导人对人民空军的建设多么重视！从1950年10月至1954年初，空军边打边建，共组建了28个航空兵师70个航空兵团，拥有各型飞机3000余架，建成了一支由各种航空兵组成的有战斗力的空中力量。[12]

　　在空军部队建设的同时，在毛泽东的支持下，我国从苏联引进技术和设备，开始建立和发展自己的航空工业。1949年11月14日，空军司令员刘亚楼、副政委王弼与苏联顾问科托夫、普鲁特柯夫联名向毛泽东主席呈送了关于组建航空工业队伍和建立工厂、学校、研究院以及开展修理、制造等计划、步骤的全面建议报告。年末毛泽东主席访苏时也提出了苏联援助中国建设问题。斯大林承诺援助中国兴建大型项目，包括设计、提供成套设备、派遣专家。这当中也包括国防工业和航空工业建设。但当时发展航空工业，确实困难很大，当时确有不少同志主张不急于抓航空工业。他们认为，中国的工业基础薄弱，经济状况又不好，要人没人，要钱没钱，穷得叮当响，还去搞尖端航空工业，这不是想入非非吗? 一度暂缓建设航空工业。抗美援朝战争爆发后，在一次财委会上，重工业部代部长何长工提出：要积极争取苏联的援助，尽快创建中国人民自己的航空工业。中央财委主任陈云和副主任李富春、薄一波说，还要请示毛主席和周总理，因建立航空工业要花很多外汇，要做许多说服工作。后来何长工把自己的想法向周总理作了汇报。周总理表示支持，又向毛主席报告。毛泽东主席说：“何长工这一炮放得好啊，应该早点抓。”[13] 发展航空工业的问题就马上定下来了。1950年12月下旬，政务院总理周恩来遵照毛泽东主席的指示，先后召集两次会议，讨论我国航空工业建设和发展问题。周恩来指出，中国航空工业的建设道路要从中国实际出发。我国是拥有960万平方公里的国土，五六亿人口的国家，靠买人家的飞机，搞搞修理是不行的。因此，中国航空工业的建设道路，是先搞修理，由修理发展到制造。

　　1951年1月，中央派出以何长工为团长，段子俊、沈鸿为团员的代表团赴苏，谈判援助我国创建航空工业问题。2 月19日，中苏达成苏联援助中国建设航空工业的协议，并经周恩来和斯大林批准。这项协定包括援建六个修理厂及其所需技术资料、设备、工具、材料和配套件等，以及派遣专家、顾问，总金额为3000万旧卢布。4 月17日，中央人民政府革命军事委员会和政务院颁发《关于航空工业建设的决定》，宣布成立航空工业管理委员会。4月18日，经毛泽东主席批准，中共中央电告全国各中央局、分局、军区并财委。电报称：“为适应空军建设，根据中央决定，重工业部设立航空工业管理局，统一负责飞机的一切修理工作，由段子俊同志任局长。搞航空工业是目前新的工作，具有高度技术性、政治性，今后修配任务重大，现有飞机修理工厂均需很好的加以重新扩充整理，困难很多。为了能够顺利完成这一艰巨任务，望各大行政区党、政、军及工业部门，应大力予以援助，并及时进行监督指导。” 8 月17日，聂荣臻、李富春写报告给中共中央主席毛泽东并中央书记处，提出航空工业的建设方针、生产规模及厂址选定原则。建议：对沈阳、哈尔滨、株洲、南昌等地的5个工厂（后改为6个厂）进行适当扩建，作为建设航空工业的基础。周恩来阅批：“拟予同意”。8 月21日，毛泽东主席批示：“照办”。[14]12月10日，周恩来总理在他的办公室召开关于建立飞机制造厂及飞机制造厂要在3至5年仿制成功苏联雅克-18活塞式教练机和米格-15喷气式战斗机方案落实情况的汇报会。不久，毛泽东主席批准了这个方案。到1951年底，在中央的正确领导和全国各方面的大力支持下，航空工业已拥有工厂13个，事业单位7个，职工1.2万人，厂房面积26.1万平方米。中国航空工业以此为基础，开始了新的发展历程。