摘要：从20世纪80年代后期开始，中国在城乡之间、地区之间、行业之间、单位之间以及社会成员个人之间的收入差距快速扩大，并在一些领域产生了严重的分配不公问题。到90年代中期，衡量收入不均等程度的中国人均年收入基尼系数，在十几年的时间里，从改革开放初期的0.2左右急速增加到0.4以上。与此同时，由收入和财富分配差距引发的各种社会冲突也不断增多，政府和知识界对社会稳定都表示出担心和警惕。2006年中共十六届六中全会决定，把“促进社会公平正义”作为构建社会主义和谐社会的一个着力点；2007年中共十七大报告提出，要“创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”；2017年中共十九大报告进一步提出一个从摇篮到坟墓的宏大框架，即“促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。自20世纪80年代初中国收入差距一路扩大的态势，终于在21世纪第一个10年时期得到控制，衡量收入差距的基尼系数在2008年达到峰值0.491，自2009年开始下降，至2015年下降到0.462。中国的发展经验和世界各国的发展事实都表明，走向更加公平正义的社会，是人类对未来美好生活的共同期望，也应当是经济社会发展追求的目标。

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