摘要：户籍制度，即与户籍或户口登记、管理相关的一套政治、经济、社会及法律制度，是中国最重要的人口管理制度。户籍制度不仅对中国的劳动力流动趋向、城镇化进程、城乡区域发展差距、社会阶层分割等宏观经济社会发展格局产生重要影响，而且影响微观个体的教育、医疗、社会保障、就业、收入甚至是婚姻等方方面面。新中国成立初期，基于稳定国内公共秩序、发展重工业等需要，我国建立了户籍制度，并在1959—1978年得到巩固与发展，导致城乡二元分割与逆城镇化。改革开放以后，以市场化为导向的经济体制改革引致了大规模的人口流动，由此开始倒逼户籍制度进行改革。2000年以后，随着城镇化快速推进，户籍制度改革力度逐步加大，在小城镇户籍制度改革取得突破性进展情况下，中央政府将户籍制度改革权力下放，鼓励大中型城市进行自主探索。2012年以后，基于公平与正义的考量，中国政府开始将“农业转移人口市民化”作为户籍制度改革的重点任务，实施以人为核心的新型城镇化战略，不断加大户籍制度改革力度。

　　全文见附件