研究消极内容,追求积极目标

　　灾害经济学不仅从经济学角度总结出各种灾害问题的发生与发展规律,阐明灾害与经济发展的相互关系,同时还提供防范与控制各种灾害问题的经济方法与手段,为社会经济的持续、稳定发展提供理论依据。

　　灾害是消极的,灾害经济学研究的也是经济发展过程中消极的一面,这是由灾害问题的客观性、普遍性等特点所决定的:灾害事故不仅在总体上无法避免,在个体上还会不断发展,国民财富的形成过程本身就是一个需要付出灾害经济代价的过程。然而,人类虽然无法从根本上消除灾害代价,却能够在一定程度上努力缩小这种代价,灾害经济学的研究便是这方面的努力之一。因此,灾害经济学虽以消极内容为研究对象,追求的却是非常积极的东西。其研究目的,就是着眼于“灾害损失最小化”,寻求减少损失的经济规律与方法。

　　灾害的后果有三种:一是在完全不设防或措施完全不合理的情形下,灾害的后果是导致损失的扩大化,大到导致民穷国弱,小到造成企业破产与家庭倾家荡产;二是在有限设防或措施部分有效的情形下,灾害的后果是损失介于最大与最小之间,这仍会给社会经济和企业、家庭带来较大影响;三是在充分防控且防控措施科学、合理、有效的情形下,灾害的后果是损失最小化,避免个体灾害的发展或使灾害损害得到最有效的控制,从而使灾害的冲击与破坏性降到最低限度。

　　追求灾害损失的最小化既是社会经济发展微观的、现实的目标,更是宏观的、长远的目标;既是企业乃至家庭与个人的基本目标,更是政府与社会的基本目标,能否正确处理好灾害问题与经济发展的关系,不仅体现着我们对今天负责的精神,而且也体现着今天对明天、当代人对后人负责的精神。

　　根据寻求灾害损失最小化的特定研究目标,灾害经济学需要探求实现灾害损失最小化目标的正确路径。即经济发展如何与防灾减灾相结合,如何与环境保护相结合。在此基础上,灾害经济学研究必须为人们提供具体的灾害经济技术方法,包括灾害损失的科学计量、减灾投入—产出的效益评估、灾害损失的合理补偿,等等。此外,还应研究不同的经济增长方式对灾害发展的影响,以及灾害问题发展变异对经济增长与发展的影响等。

　　充分发挥灾害经济学的功能与作用

　　灾害问题的深刻化与全球化,要求我们必须建立与发展专门的灾害经济学,从而对减轻灾害问题并促使经济社会的可持续发展做出贡献。

　　灾害经济学虽然研究的是消极的灾害问题,却并非只是一种被动的、事后的经济学研究,而是完全可以对现实经济生活产生积极的、主动的影响。例如,了解了灾害经济的基本规律与基本原理,便可以找到减轻或规避灾害与灾害损失的经济增长方式;把握了各种灾害经济关系,便可以通过调整产业布局及其结构来应对灾害的发生与发展;掌握了灾害经济的投入—产出法、灾害损失计量法、减灾效益评估法等,就能够提高减灾的效果,这也是实实在在的经济成果;根据灾害经济原理确定的损失补偿机制、减灾投入机制等,能够在确保灾害损失获得合理分摊的条件下使受灾体的损失降到最低,从而为维护国民经济整体发展与个体的发展均创造出必要的条件。

　　研究灾害经济学,寻求灾害损失最小化,既对财富的创造与增长有巨大的正面导向功能,更对维护现有财富与民生质量具有巨大的保障作用。遗憾的是,由于灾害经济学研究的滞后,灾害经济的基本规律与基本原理尚未被人们普遍认识,各种灾害经济方法亦未成熟并且无法全面准确地应用到实践中去,人们只关注灾后的恢复与重建,常忽略灾前的规避与预防。即使是在灾后的损失补偿中,政府与受灾体往往承担着高昂的代价,社会机制与市场机制却未能发挥出应有的作用,没能做到合理分摊损失,从而拉大了受灾体的后果差异,这不利于整个经济社会的健康持续发展。因此,我们应重视灾害经济学的建设与发展,并充分发挥灾害经济学的功能与作用。

(作者单位:中国人民大学劳动人事学院)