摘要：新中国成立后，中共试图建构全新的计划文化体系，将大众文化的生产、流通和消费都纳入国家计划中，演员自由流动和剧团间“挖角”现象成为政府规范和管理的对象。1958年和1960年，文化部两度发文禁止“挖角”和演员自由流动，但实践效果不彰。究其原因，政府既缺乏足够的经济资源建构国家计划全覆盖的文化行业，也无法用官方意识形态彻底取代民间文化传统。“挖角”现象的屡禁不止反映了这一时期计划管理、意识形态与民间运行之间的复杂张力，而这最终限制了国家意识形态向基层的渗透。

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