为落实胡锦涛主席今年1月的访美成果，以及两国在第三轮中美战略与经济对话中达成的共识，6月25日，中国外交部副部长崔天凯与美国助理国务卿坎贝尔在美国夏威夷檀香山共同主持首次中美亚太事务磋商。会谈双方就亚太地区形势、各自亚太政策、中美在该地区共同关心的问题深入交换了意见。

　　美国战略重心东移

　　自“9.11”事件发生以来，美国埋头进行反恐战争，给美国国力造成严重损害。特别是金融危机的爆发，使得美国无力再维持全球扩张的态势，其全球战略由扩张转为防御。而中国很好地利用了21世纪的第一个10年战略机遇期，经济快速发展，国力迅猛增强，一跃成为世界第二大经济体。面对这一局势，奥巴马上任后，即对美国的全球战略进行了调整——战略重心逐步转移至亚太地区，核心目标则在于维持美国在亚太乃至全球的优势地位。换言之，美国政府全球战略的焦点已经由反恐战争转为如何应对中国的快速发展。

　　目前，美国国内对待中国主要有两种意见：一种意见认为，中国的快速发展将给美国带来威胁，必须加以遏制；另一种意见则认为，中国的发展是难以遏制的，应该把中国拉入以美国为首的西方国家制定的国际社会规则当中，让中国的行为更符合美国的利益。这两种意见在美国都有市场，在对华外交政策上也可以看出其痕迹，如一边大谈“同舟共济”，一边却在南海问题上“煽风点火”等等。

　　事实上，在全球治理的各个层面，都离不开中美两国的合作。中美关系30多年的历程证明，合则两利，斗则俱伤，互信则进，猜忌则退。通过中美亚太事务磋商机制平台的建立，中美可以对话进行沟通与交流，把这种认识不断深化，为两国乃至世界的和平与发展谋利。

　　美担心被排除在东亚一体化之外

　　长期以来，中国一直采取睦邻、友邻、富邻的周边外交政策，极大地改善了与周边邻国的关系。在东南亚地区，不仅建立了中国——东盟自由贸易区，而且签订了《南海各方行为宣言》，为和平与永久解决有关国家间的分歧和争议创造了有利条件。在东北亚，中国不仅维护了同朝鲜的传统友谊，同日本、韩国的关系也日益发展，各国之间的经贸往来越来越密切，在日本与韩国的政界、学界甚至还出现了成立东亚共同体的呼声。可以说，在美国重返东亚政策出合之前，中国与东南亚的关系进入了空前良好的阶段，东亚地区的一体化进程也呈现出快速发展的态势。

　　然而，对于中国与东亚地区和平稳定的局面，美国国内政界和学界大为紧张，其根本原因是担心中国把美国排除在东亚一体化的进程之外，从而损害美国在该地区的优势地位。为此，美国学界部分专家甚至鼓动美国政府采取干扰或者是破坏措施，而奥巴马政府也制定了重返东亚的政策。无论是中日之间的钓鱼岛之争、亦或是中越和中菲之间的南海问题之争，都给美国政府以插手东亚事务的机会。

　　美国插手东亚争端

　　这种局面的形成，实际上对中美双方来说都是不利的，甚至是危险的。笔者以为，通过中美亚太事务磋商机制平台，中国政府可以明确告诉美国政府，中国将尊重和照顾美国在东亚地区的利益，中国的发展不以损害美国利益为代价，中国不排斥美国在东亚地区的存在。但是，中国政府也应该明确告诉美国政府，在东亚地区领土争端当中“煽风点火”是有损于中国核心利益的，也是一种非常危险的行为，其最终结果也将会损害美国的利益。

　　迄今为止，中美之间已建立了60多种磋商机制，但亚太事务磋商机制的建立则是首次，这对于维护中美两国在亚太地区的合作、解决两国之间在亚太事务上存在的分歧无疑将起到积极作用。另外，值得注意的是，该磋商机制平台的建立实际上再次表明，中美两国都有在亚太地区合作的意愿，双方在亚太地区形成良性互动格局是大势所趋。

　　（作者单位：中山大学亚太研究院）