这些分歧问题，专家们谈不成，我还是个别找他们的总裁谈，找哈默个人谈。由于哈默和我们都有合作的愿望，所以最后我方把工人每小时的工资从14.28美元减为7.14美元，他们不再坚持固定的利润率，双方都作了让步，终于完成合同谈判。全部合同签字，是在我退下来的1985年7月完成的，前后共用了3年多的时间。由于当时我国对外合作法规还不健全，能谈成当时最大的合作项目——双方投资6亿多美元，已经很不容易了。

　　我所以比较详细地介绍谈判过程，是为了证明我们对这一个大的合作项目是很慎重的，是费了很多心血的。并不是草草率率地选择一家合作伙伴，漫不经心地谈判。

　　1982年，在和美方谈判过程中我们就组建了平朔建设筹备处，由原大同矿务局局长，后任山西煤管局副局长陈日新同志负责。其他干部也由大同矿务局支援。当时参照美国露天煤矿组织形式经营方式，结合中国的实际情况，设计了一个平朔煤炭公司组织机构和运营方式，简称平朔模式。后来平朔煤炭公司，就是按照这个模式组建的。这个模式的基本特点就是把矿山生产和产品运销、物资供应、生活服务、劳动工资几条线分开，各司其责，有偿服务，这就彻底改变了我国工、矿企业“一锅粥”的组织模式。后来具体组建了平一公司，即安太堡露天矿。因为将来要在平朔整个矿区，开三个露天矿，第一个安太堡矿，叫作平一公司，以后还会有平二、平三。平一公司主管矿山生产、洗煤厂、设备维护检修，专心致志搞好生产。产品销售、运输由运输公司负责，物资供应由物资供应公司负责，劳务（包括招工、培训、辞退工人、工资发放等）由劳务公司负责，生活（包括住房、托儿所、学校、医院等）由生活服务公司负责。平一公司只要事先提出计划，这些公司服务到底，一切都不用平一公司操心。在几个公司之上，组建了平朔煤炭公司，统管所属的几个公司。并主管对外谈判工作。平朔煤炭公司的党委书记兼总经理，同时也是中美管理委员会的主席，是中方的代表。美方专家只在平一公司服务，矿上的总经理在还本付息期间，由美方人员担任，中方担任副总经理。以后再行轮换。平一公司各业务部门人员少而精，由美方担任正职的，中方担任副职，由中方担任正职的，美方担任副职。平朔煤炭公司内没有美方人员，完全是中方人员。平一公司内党团工作人员，包括党委书记、团委书记都是兼职的，党团活动在业余时间进行。平朔煤炭公司内设专职的党、团书记，有专职的工作人员和机构，运行几年没有感到削弱党的领导。这种组织运营形式在煤炭行业中是第一家，也得到美方的承认。后来有没有变化，我就不清楚了。

　　平朔煤炭公司，是煤炭部直属企业，为了取得地方党委的支持，在对外的重要谈判及国家领导人接见哈默时，我们都请山西省委主管工业的书记王克文同志参加，使山西省委了解平朔项目进展情况和中央、国务院的意见。平朔煤炭公司地跨平鲁、朔县两个县（当时没有朔州市），为了协调地方与公司的关系，组织地方承包工程，供应地方材料和生活物资，协助村庄搬迁，我们与山西雁北地委协商，得到省委的批准，组建了雁北地委领导下的平朔工委，工委书记处由雁北行署专员白效玉同志担任。由于平朔工委工作很努力，所以在建设过程中，地方与公司的关系，始终很融洽。为了使地方领导同志了解美国煤矿建设情况和美国人生活习惯，煤炭部特组织工委书记和两县县委书记到美国考察，开阔眼界。煤炭部还出资帮助地方修建了地方铁路，资助两个县的招待所工程。因为有了铁路，平鲁县的地方煤矿得到很大的发展，使一个在山西有名的穷县，变成一个富县。

　　在筹建过程中，我们始终对现场的施工准备工作抓得紧紧的，我几次到平朔去督促检查，解决问题，讲过多次话，开过几次平朔项目工作会议，还有几次专门批示。1983年12月27日批示如下：

　　这次平朔露天矿工作会议，确定了两条：一、平朔露天矿是全国开创新局面的重点项目，一定要搞好。二、平朔露天矿项目由中国煤炭开发总公司负责到底，部内其他部门积极协助。

　　我认为，你们公司的许许多多大、中、小项目虽然都很重要，但最重要的还是平朔项目，有哪个项目中央领导同志讲过这么多的话！

　　现在，平朔这个项目已经进入到关键时刻，希望你们把它作为头等大事来抓，积极办好以下几件事：一、把已确定的国内事项，督促有关部门迅速落实，该签协议的，该列入计划的，都应在最近几天办好。二、公司领导同志要积极参加平朔项目合同法律条文研究的讨论，了解全面情况，以便今后能够实施全面的、正确的领导。如果对这些方面不了解，靠什么领导这个项目的建设？

　　有些工程，如河流改道，公路、住宅、通水、通电等，我们没有等合同签字，早就动手干起来了。干部和工人的培训也是早就着手进行了。并适时调进一批大学毕业生，培养技术骨干。在第一次分配大学毕业生时，曾发生过不如意的事情。本来和美国公司合作开发的平朔露天矿，已被国外新闻记者炒的沸沸扬扬，我们国家领导同志已有过多次讲话，煤炭部内更是多次开会讨论，应当说这是一件大家都知道的大事。但是部的干部司在分配1982年大学毕业生时，仍按照老框框，平均向全国煤矿分配，没有给平朔露天矿分一个大学生，也没有照顾其他急需的单位。分配方案送到我手，我一看就有些发火，当即写了一个批示：关于大学生分配方案，我要干预。为平朔露天矿配备50人，专业由规划院提出，到我这里定案。今年分配大学毕业生，一定要遵照中央的方针，集中解决几个重要单位的需要，不能再用过去的老办法。例如中央一再强调办好平朔露天煤矿，可是你们在毕业生分配上丝毫反映不出来，反而把学露天采矿的学生分配到不十分需要的地方，这是一个缺点。我要你们把大学生分配方案报党组讨论，正是为了这一点。经过这次批评，以后几年部里就源源不断地向平朔煤炭公司输送大学生。平朔露天矿能有今天，这些大学毕业生起了极大的作用。现在新一代各级领导干部，许多都是那时分配去的大学毕业生。因为我想不管谈成谈不成，这个露天矿我们是一定要开的。西方石油公司不干，我们还可以找别的伙伴，找不到合适的伙伴，我们自己干，技术干部的准备是不能耽误的。施工准备和外围工程开工。虽遭到一些干扰，但我和筹备班子的领导及全体同志，坚韧不拔，一个劲地往前闯。我退下以后，工程进度没有放慢，终于用了两年零2个月的时间，完成了建设任务，创造了中国煤炭工业历史上开发1000万吨以上大矿区的最快纪录。这是当时我国煤炭工业最大的与外资合作项目，也是当时中国利用外资的最大项目之一（双方共投资6.5亿美元，其中中方投资3.05亿美元）。

　　承担这个项目设计和建设的14个中外勘测设计单位，13个国内施工单位昼夜奋战，各项工程进展迅速。从1985年7月1日开工建设，到1987年9月1日正式投产，建成这个年设计生产能力为1533万吨的大露天煤矿，只用了26个月，建设速度是很快的。这一项目促进了我国煤炭工业的现代化建设，并为我国利用外资建设煤矿进行了有益的探索。

　　〔作者高扬文，1918年生，原煤炭工业部部长。〕