《中国的和平发展》白皮书自发表以来在国内外引起热烈反响。这是继2005年《中国的和平发展道路》白皮书之后，中国政府发表的第二份系统阐述中国战略走向的白皮书，其意图是让世界理解：中国的发展和崛起不会危害世界和平，不会损害周边国家及其他国家的利益，不会导致中国谋求霸权。正如国务委员戴秉国9月15日在“中国的和平发展”座谈会上所强调的：“中国走和平发展道路不是哄骗外国人的，中国和平发展的战略意图是透明的，政策是明确的，态度是真诚的，决心是坚定的，中国说话是算数的。”

　　不过，从总体来看，尽管中国屡屡在不同国际场合宣传和平发展的理念和主张，并尽可能在国际行为方面展示和平形象，但许多国家包括周边友好国家，对中国的和平发展仍抱有很深的疑虑。其中的原因比较复杂，概括起来有五个方面：

　　其一，冷战思维的影响。国际上总是有一些政治势力，仍然抱着冷战思维不放，死守“反共产主义”意识形态，认定中国崛起、强大后必然要走向扩张，或者像苏联那样向外“输出革命”，或者用强权来获取本国发展所需要的资源、市场，甚至要同现在的霸权国家争夺霸权。他们的信条是，过去的苏联就是未来的中国，无视中国改革开放以来的巨大变化。

　　其二，现实主义战略思维的影响。许多战略研究人员秉持传统的现实主义战略思维，认为国强必霸是大国崛起的规律，不存在“中国例外论”。这种观点得到一些利益集团，特别是军工利益集团的欣赏和支持。他们的思想实际上仍然停留在过去，没有看到全球化给国际关系带来的深刻影响，更不承认和平与发展的时代主题。

　　其三，国家利益使然。美国、日本以及中国周边国家的一些政要，出于本国战略利益需要，不时鼓噪“中国威胁论”，质疑中国和平发展。他们骨子里并不相信“中国威胁”，只是用它当牌打。如果中国在一些涉及国家利益的问题上“态度强硬”，他们就会说，中国这样强硬，怎么是在走和平发展道路呢？说白了，他们是想用“和平发展”当“紧箍咒”，来束缚中国的手脚。

　　其四，对新事物的本能反应。中国走和平发展道路，谋求实现和平崛起，这确实是国际关系史上，乃至人类历史上开天辟地的事情。有人持怀疑、观望态度是可以理解的。尤其是同以往崛起的大国相比，中国是一个拥有独特东方文明和超大规模人口，经历了百年屈辱，又立志走一条独特的中国特色社会主义道路的大国，就更难免让人心存疑虑。

　　用一个不一定十分恰当的比方，当人们看到前方走来一个庞然大物时，肯定会关注；如果随着它的走近，人们看出它是一头大象时，就会比较放心，因为知道大象不主动伤人；当人们发现它是只老虎时，虽然会害怕，但也不会太紧张，因为会有办法对付它；最让人害怕的是，搞不清它是什么，不知道怎样对付它。正是出于这种心态，即使是那些承认中国能够实现和平崛起的战略家们也仍然认为：和平崛起后的中国是否还是和平的，仍是一个没有解决的问题。

　　其五，担心中国崛起存在不确定性。有些人认为，中国崛起进程中仍然存在许多挑战、困难、考验、危险。这就使中国崛起存在不确定性，甚至有夭折的危险。历史表明，当一个国家发展顺利时，比较容易处理好同外部世界的关系，其对外政策也趋向于和平；当国内发展遇到重大挫折、困难时，就有可能向外转嫁危机，对外政策也趋向于强硬。有人认为，中国现在的发展正处于顺风顺水之时，面临“战略机遇期”，也需要和平的外部环境，因此愿意并能够走和平发展道路；但是这并不能代表中国在遇到困难或危机时也如此。

　　综上所述，对中国和平发展持有疑虑，有些是部分政治势力有意为之，主观性很强，而有些则是国际社会的正常反应，具有客观性。对这两种情况，应当采取不同的应对方略。

　　对主观性很强的疑虑，着力点应放在同他们进行有理有力的斗争，争夺话语权，降低、缩小“中国威胁论”的负面影响。对客观性较强的疑虑，着力点应放在更加科学地宣介和平发展、科学发展等理念上，要用对方能听得懂的话语，特别是要注意弄清中国特色和人类共同价值的关系。比如说，中国何以是世界的中国？中国崛起何以一会使世界受益？当然，最为重要的，还是把中国自己的事情办好，让事实说话，事实胜于雄辩。

　　（作者单位：中共中央党校国际战略研究所）