［11］中俄高层交往频繁，战略协作伙伴关系全面深入发展。两国自2001年签署《中俄睦邻友好合作条约》以来，彻底解决了历史遗留的边界问题。2011年两国经贸额已经达到835亿美元，两国在国际和地区重大问题上一直保持密切协调与配合。与此同时，通过开展“国家年”、“语言年”和“旅游年”等活动，两国在人文、社会领域的交流也掀起新的浪潮。目前，中俄双方已决定将两国关系提升为平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，并将进一步落实两国领导人确定的未来10年中俄关系发展规划。［12］中欧全面战略伙伴关系继续发展。中欧高层次、宽领域的对话与磋商机制不断完善和加强，全方位合作扎实推进，贸易关系不断跃上新台阶，截至2010年，“欧盟连续7年保持中国第一大贸易伙伴地位。欧盟已成为中国最大进口来源地，这为欧盟企业摆脱金融危机带来的不利影响做出了重要贡献”，“中国已经成为欧盟出口产品增长最快的市场，欧盟也已经是中国最大的出口市场，”中欧关系前景广阔。［13］中日关系总体保持平稳。2007年4月和2008年5月，温家宝和胡锦涛先后成功对日本进行了访问，中日双方确定了战略互惠关系的基本内涵、框架及重点合作领域，启动了经济高层对话机制。中日发表的第四个政治文件使两国关系站到新的历史起点上，为中日关系的继续深化和发展奠定了新的坚实基础。［14］

　　（二）积极推动周边地区的和谐建设,巩固和平稳定的周边环境，中国与周边国家的睦邻友好合作日益深化

　　中国与周边国家的关系总体上保持着睦邻友好、和平稳定的态势，中国政府通过外交努力，与几乎全部14个陆地邻国签订了边界条约或协定，为迅速发展创造了良好的周边环境。尽管受到国际金融危机的不利影响，中国努力扩大与周边国家的互利合作，同周边国家的共同利益不断深化。中国稳步推动“10＋1”、“10＋3”为主渠道的东亚地区一体化进程，以及上海合作组织、亚太经合组织、东亚峰会等区域合作进程，促进地区国家共同发展。［11］中国积极推动朝核问题“六方会谈”，努力把东北亚地区这一敏感问题始终控制在通过外交谈判进行和平解决的框架下，中国在维护半岛和平稳定过程中一直发挥着独特的作用。

　　中国始终坚持通过对话和谈判的方式妥善处理同周边国家的领土和海洋权益争端。2002年，中国与东盟国家共同发表了《南海各方行为宣言》。2005年，中菲越三国石油公司签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，中方愿意在“搁置争议、共同开发”的主张下，与东盟有关国家在南海海域继续展开务实合作，使南海成为“友谊之海”、“合作之海”。2008年，与日本达成“关于东海共同开发的谅解”和“关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发的谅解”。多年来，中印边境地区形势总体保持和平稳定，经过双方的共同努力，2003年建立了边界问题特别代表会晤制度，2005年4月签署了《中印关于解决边界问题政治指导原则的协定》，为解决两国历史遗留的边界问题奠定了基础。两国已宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，双边关系进入战略合作的新阶段。［15］在与周边国家关系上，中国与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系可谓大国关系的典范，两国不仅妥善解决了历史遗留下来的复杂边界问题，还与中亚四国组建了上海合作组织，对于打击“三股势力”和保持中亚地区的稳定发挥了巨大作用。

　　（三）继续筑牢与广大发展中国家的关系，中国与发展中国家的友谊不断焕发出新的活力和生机

　　近十年的外交实践表明，中国在自己发展的同时，也关注广大发展中国家的发展与进步，并积极援助和带动其他发展中国家的发展，实现合作共赢。近年来，胡锦涛等国家领导人多次出访亚洲、非洲、中东和拉美国家，不断推动“中非合作论坛”、“中阿合作论坛”，深化了中国与发展中国家的政治互信和务实合作，也表明了中国的发展不仅不是对世界其他国家的威胁，而且还为世界各国提供了更多的选择和发展的机遇。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。中国与非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲的50个国家签署免债议定书，免除到期债务380笔，金额达255.8亿元人民币。［16］随着中国经济实力的不断加强，中国还将不断增加对其他发展中国家的援助与合作。中国领导人多次表示，中国要向一些发展中国家尤其是最不发达国家提供力所能及的援助，减免关税和债务，提供优惠贷款，培训各类专业人才。此外，中国不断引导国际体系和国际格局朝着更加有利于广大发展中国家的方向发展，扩大中国和广大发展中国家在国际事务中的影响力。［17］

　　（四）积极参与多边外交，不断加强与新兴大国的协调与合作，中国在解决国际和地区热点问题上发挥建设性作用

　　作为联合国安理会常任理事国，中国逐渐全面融入了当今的世界体系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序、为维护世界和平与稳定作出了重要贡献。进入新世纪，中国积极参加以联合国为中心的多边外交活动，认真履行有关职责，维护国际和平与安全，推动公正、合理地解决重大地区冲突，促进联合国在经济和社会发展方面发挥重要作用。中国始终坚持通过协商、对话、谈判等和平手段解决争端和冲突。在化解朝鲜半岛核问题、伊朗核问题等热点问题上，中国一直积极斡旋，始终坚持以和平谈判的方式加以妥善解决。在维护地区与世界和平方面，中国积极参与国际反恐和反海盗的合作。在应对气候变化、实现联合国千年发展目标等全球性问题上，中国自觉承担相应义务。此外，在伊拉克、苏丹达尔富尔、巴以冲突以及叙利亚等热点问题的处理过程中，中国都发挥了重要的建设性作用。中国还积极参加区域和跨区域性的政府间组织，相关国际会议、国际论坛和重要非政府组织。中国先后与欧盟建立了“全面战略伙伴关系”、与东盟建立了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，与非盟建立了“新型战略伙伴关系”。在国际经济政治治理体系改革过程中，中国积极引导联合国安理会、G20集团机制、国际货币基金组织和世界银行的改革，努力发挥建设性作用。近年来，以俄罗斯、印度、巴西和南非为代表的新兴大国在世界多极化趋势中崭露头角，推动国际格局和国际体系深入调整和演变。中国不断加强与上述新兴大国的协调与合作，通过“金砖国家”机制，日益成为世界经济增长和国际格局演变的重要推手，在应对国际金融危机中的作用凸显，在全球事务和国际体系调整变革中的影响力迅速上升。

　　越来越活跃的多边外交活动表明，中国对外开放的领域在不断拓宽，与外界合作的范围在不断扩大，中国在国际事务中发挥的作用也越来越大，已经树立起了一个负责任的大国形象。中国与世界在经济、文化上的融合，不仅促进了中国自身经济的发展，打破了西方颠覆中国的图谋，而且也进一步稳定了中国与西方国家的关系，使中国在国际格局的变动中争取主动，为中国的强盛创造了良好外部环境。

　　（五）突出“以人为本、外交为民”理念，积极为国内的经济和社会建设服务

　　近十几年的外交实践表明，中国外交始终把国家的安全和主权放在首位，积极为国内的经济社会发展服务。同时，中国认真践行“以人为本、外交为民”理念，通过妥善处理各种领事保护案件，有力维护了中国海外公民和法人的安全与正当权益。2007年8月，中国外交部设立领事保护中心，进一步加大了对本国公民以及海外侨民利益的保护力度。2007年至2012年3月，外交部会同各有关部门，共受理和处置了近16万起领事保护案件，涉及近百万人。［18］2011年，在中共中央、国务院统一指挥下，圆满完成从西亚北非有关国家撤离中国公民行动，仅从利比亚就撤出35860人，这是新中国成立以来最大的一次有组织撤离海外中国人员的行动，充分展示了中国集中力量办大事的制度优势。［11］近年来，借助中国领导人出访和外国领导人来访，借助北京奥运会、上海世博会等重要平台，积极开展公共和人文外交，增进中外人民之间的友谊，充分展示中国文明、民主、开放、进步的形象。［17］此外，中国政府坚定捍卫一个中国原则，积极向国际社会宣传中国政府促进两岸关系发展、维护台海和平的努力和诚意，维护两岸关系发展的良好势头。积极向国际社会宣传“一国两制”在香港、澳门的成功实践，支持港澳对外交往合作，为维护港澳地区的稳定繁荣营造良好外部环境。中国政府采取实际行动促进两岸关系和平发展，得到国际社会的积极响应。［14］（pp.27,55）

　　总之，近十年来中国对外交往的实践表明，中国是以一种更加开放、更加自信、更加理性和更加务实的外交姿态出现在国际舞台上，逐渐树立起发挥建设性作用的负责任大国的良好形象，中国的外交影响力随着综合国力的提高与日俱增。［19］中国不断加强同世界各国和国际及地区组织的友好合作，政治、经济、文化互动，双多边结合，开创同各国合作共赢的新局面。“和谐世界思想标志着中国的和平发展成为人类进步事业的重要组成部分，增强了中国和平发展道路的生命力和影响力，使中国的和平发展道路越走越宽广。”［4］中国日益成为解决国际地区热点问题的建设性参与者和拉动世界经济增长的重要贡献者。［17］

　　温家宝在今年的政府工作报告中再次强调，中国将坚定不移地走和平发展的道路。他指出，外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、维护和平稳定做出更大贡献。我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！［20］

　　未来的十年，世界格局将加速变化。各国谋发展的势头更加强劲，世界多极化趋势更加明朗，围绕国际体系变革的竞争与合作将会更加深入，国际和地区的热点以及全球性问题也会不断显现，尤其是气候变化、能源安全、粮食安全等问题将会更加突出，与此同时，各国之间相互依存、利益融合的趋势将会继续上升，同舟共济、共克时艰的理念会更加深入人心。中国仍然面临持续发展的战略机遇期，不过，要想在经济全球化背景下扩大自身参与全球经济合作和竞争的有利优势,中国外交仍然面临严峻考验，任重道远。

　　［ 参 引 文 献 ］

　　［1］《十六大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2005年版，第36页。

　　［2］《十六大以来重要文献选编》中，中央文献出版社2006年版，第850~851页。

　　［3］《十七大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2009年版，第36页。

　　［4］汪文斌：《中国外交迈入历史新阶段“和谐世界”开辟新境界》，http://www.chinanews.com/gn/2011/07-05/3157419.shtml。

　　［5］《专家解读十七大报告中的中国外交新理念》，http://www.youth.cn/zqw/xw/sfyw/200710/t20071021_603138_1.htm。

　　［6］《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第88页。

　　［7］《马克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社1974年版，第84页。

　　［8］《马克思恩格斯全集》第36卷，人民出版社1974年版，第553页。

　　［9］《建国以来重要文献选编》第4册，中央文献出版社1994年版，第691页。

　　［10］《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第282、353页。

　　［11］章念生、杜尚泽：《2011国际形势和中国外交——访外交部长杨洁篪》,http://world.people.com.cn/GB/16640782.html。

　　［12］《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》， http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/zlb/smgg/t938682.htm。

　　［13］《欧盟连续七年为中国第一大贸易伙伴》，http://www.chinanews.com/cj/2011/07-15/3184081.shtml。

　　［14］《中国外交2008》，世界知识出版社2009年版，第131页。

　　［15］《中国外交2005》，世界知识出版社2006年版，第132页。

　　［16］《中国对外援助超过2500亿元其中无偿援助千亿元》，http://news.cn.yahoo.com/ypen/20110422/322804.html。

　　［17］《杨洁篪回顾近十年外交：要把国家的安全主权放在首位》，http://lianghui.people.com.cn/2012npc/GB/239293/17305413.html。

　　［18］《以人为本外交为民》， http://news.xinhuanet.com/mrdx/2012-03/12/c_131460895.htm。

　　［19］《辉煌的五年奋进的五年——专家解读党的十六大以来大事记》，http://www.china.com.cn/law/zhuanti/17j7zqh/2007-10/10/content_9024160.htm。

　　［20］温家宝：《政府工作报告》，人民出版社2012年版，第37页。