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宋月红:坚持党的领导与全面建成小康社会
发布时间: 2016-10-27    作者:宋月红    来源:国史网 2016-05-03
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  全面建成小康社会,是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标,也是协调推进“四个全面”战略布局中的战略目标,到2020年全面建成小康社会,在中国特色社会主义事业发展进程中具有重要里程碑意义和深远历史作用。中共十八届五中全会在《公报》中强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循“六个坚持”的原则。这就是坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。在这一系列原则中,党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。全面建成小康社会,必须坚持党的领导。同时,坚持党的领导,必须全面从严治党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  一、全面建成小康社会,必须坚持党的领导

  坚持党的领导,是由党的先进性所决定、中国历史发展所必然和新中国的国体所规定的,是人民意志和国家意志的高度集中统一。坚持党的领导,是与人民当家作主和依法治国有机统一的,是中国特色社会主义制度的根本政治前提和核心内涵,充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。

  党坚持把马克思主义基本原理与中国的具体实际相结合,永葆先进性,立党为公,执政为民,在中国革命、建设和改革的各个发展阶段始终代表中国历史发展方向、推动社会发展进步。党领导人民建立新中国,确立人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,实现和保证人民当家作主;党领导人民坚定不移实行社会主义制度、走社会主义道路,解放和发展社会生产力,不断创造社会主义物质文明、政治文明和精神文明,将一个贫穷落后的旧中国逐渐建设成为独立、富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

  党举什么旗、走什么路、朝什么方向发展和实现什么样的目标,是关乎国家和中华民族前途命运带根本性的问题。新中国成立特别是改革开放以来,党不断探索和科学回答“什么是马克思主义、怎样对待马克思主义,什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论与实践问题,丰富和发展毛泽东思想,创立和发展中国特色社会主义理论体系,指导和推动中国革命、建设和改革。在中国,无论是革命、建设还是改革,都不是一帆风顺的,而是充满荆棘、曲折发展的。然而,当中国革命和建设遇到挫折或发生失误、错误时,是党自觉地通过自我净化和有错必改,把革命和建设引向正确的道路;当改革进入攻坚期和深水区,是党坚定改革的正确方向,保持毫不动摇的战略定力,积极稳妥地推进改革开放伟大实践,把改革开放和中国特色社会主义现代化建设事业不断推向前进。党的领导是中国革命胜利和当代中国一切发展进步的根本政治前提、制度根基和力量源泉,是中国特色社会主义的最大特色和最本质特征。

  处于并将长期处于社会主义初级阶段,是我国最大的国情实际,面临的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。围绕这一社会主要矛盾,党坚持从我国的国情出发,把社会主义初级阶段的基本纲领同最高纲领相统一,坚定理想信念,坚持和发展中国特色社会主义,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,奋力推进全面建成小康社会,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现全面建成小康社会的奋斗目标,全国各族人民需要有与之相适应的共同思想政治基础,国家和社会需要有其赖以稳定和发展的制度保证。新中国成立特别是改革开放以来,党坚持把科学社会主义的理论逻辑与中国社会发展的历史逻辑相统一,在社会主义现代化建设的伟大实践中,开辟和拓展中国特色社会主义道路、形成和发展中国特色社会主义理论体系、确立和完善中国特色社会主义制度,为实现中华民族伟大复兴的中国梦、不断将中国特色社会主义事业推向前进,指明正确的道路和方向,奠定根本政治前提、思想理论基础和制度基础。

  中共十八大以来,以习近平为总书记的党中央在接力探索、深入推进中国特色社会主义伟大实践中,根据世情、国情和党情的深刻变化,面向“两个一百年”奋斗目标,系统提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略目标,其所必须遵循的一系列原则是相辅相成、互为前提的。其中,坚持人民主体地位,是根本出发点和落脚点。尊重和发挥人民主体地位,是党在中国革命、建设和改革的理论与实践中对历史唯物主义和辩证唯物主义的具体运用,是党坚持全心全意为人民服务的重要哲学基础。坚持科学发展,是党关于发展的世界观和方法论。坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,是党在新的历史条件下关于治国理政的重要战略思想和举措。坚持党的领导,则是具有决定意义的根本政治基础和原则,是对中国革命、建设和改革的历史经验的科学总结,是对中国特色社会主义建设规律的科学揭示。

  二、全面从严治党在推进全面建成小康社会中的确立

  全面建成小康社会奋斗目标,是党在领导全国各族人民进行改革开放和中国特色社会主义现代化建设事业中逐步确立的,是当代中国历史发展的必然。中共十八大指出,根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。这就是坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,在党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

  为全面建成小康社会,中共十八大对全面提高党的建设科学化水平做出全面规划和部署,把坚持党要管党、从严治党放在极其重要的战略地位。以习近平为总书记的党中央从接过历史的接力棒起,就高度重视、深入推进从严治党。在中共十八届一中全会上,习近平总书记就全面贯彻落实十八大精神提出要突出抓好全面推进党的建设新的伟大工程。他在十八届中央政治局常委与中外记者见面时,讲到新一届中央领导集体的责任时指出“打铁还需自身硬”,表示要同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。他还在新一届中央政治局第一次集体学习时强调,要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,治国必先治党,治党务必从严。

  从严治党,是党的建设不变的信条;怎样从严治党,又是与时俱进的。习近平总书记不断根据全面建成小康社会的形势与任务、机遇与挑战,对从严治党做出新论述。2012年,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法施行30周年大会上指出,党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。在中纪委十八届二次全体会议上,他针对反腐败斗争的严峻形势强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,明确党委负主体责任、纪委负监督责任,健全反腐败领导体制和工作机制。习近平总书记在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上指出,全党要增强党要管党、从严治党的自觉,提高党的执政能力和领导水平,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2014年1月14日,习近平总书记在中纪委十八届三次全体会议上发表讲话强调,坚持党要管党、从严治党,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律。6月30日,他还在中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时指出,必须坚持从严治党,落实管党治党责任。10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会,习近平总书记在讲话中指出,要以此为起点继续探索从严治党,增强管党治党意识、落实管党治党责任。中共十八届四中全会通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,全面推进依法治国。全会指出,加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部带头遵守国家法律法规。12月13~14日,习近平总书记在江苏调研。他在调研中指出,要主动把握和积极适应经济发展新常态,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国首次被统一起来加以整体表述。之后不久,习近平总书记在全国政协2015年新年茶话会上发表讲话指出,要全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,继续推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,如期完成“十二五”规划确定的各项目标任务。由此,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党在党的文献中正式提出,并从理论上形成协调推进“四个全面”战略布局。

  在协调推进“四个全面”战略布局中,全面从严治党是实现全面建成小康社会这一战略目标的重要战略举措,丰富和发展了党要管党、从严治党的内涵与原则。(1)全面加强党的各方面、各领域建设。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。(2)首要的是加强思想建设。进一步坚定理想信念,共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。(3)坚持思想建党和制度治党紧密结合。(4)严肃党内政治生活。从严治党必须从党内政治生活严起,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。(5)严明党的纪律,首先是严明党的政治纪律。(6)坚持从严管理干部。从严治党,重在从严管理干部,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。(7)持续深入改进作风。坚持群众路线,进一步密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系。(8)旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败。(9)依法依规治党。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律。加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系。(10)发挥人民监督作用。(11)深入把握从严治党规律。增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上。

  三、全面建成小康社会,必须全面从严治党

  推进中国特色社会主义现代化建设事业发展,需要协调推进“四个全面”战略布局。其中,全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措,彼此相辅相成、相得益彰。

  全面从严治党,与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国相统一,是以习近平为总书记的党中央在新时期推进党的建设新的伟大工程的鲜明主题、总体布局和根本着力点。治国必先治党,治党务必从严。党的执政地位和领导地位不是与生俱来的,也不是自然而然就能长期保持下去的,中国要出问题主要出在共产党内,不管党、不抓党就有可能出问题,甚至有亡党亡国的危险。坚持党要管党、从严治党,永葆党的先进性和纯洁性,是摆在全党面前的重大历史性课题。历史和实践表明,从严治党,是党立于不败之地并不断发展壮大的重要法宝。

  全面从严治党,是实现全面建成小康社会奋斗目标在党的建设上的根本要求和保证。全面建成小康社会主要表现在经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”全面协调发展。经济持续健康发展,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。人民民主不断扩大,依法治国基本方略全面落实。文化软实力显著增强,社会主义核心价值体系深入人心,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会,就是要在党的领导下,发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,开创中国特色社会主义事业新局面,推进中华民族伟大复兴。

  全面从严治党,是加强和改善党对全面深化改革的领导的基础与前提。全面建成小康社会,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,全面提高党的建设科学化水平以不断提高党的执政能力和执政水平。全面深化改革,围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

  全面从严治党,是全面依法治国在党的建设上的集中表现和实现方式。全面建成小康社会,必须全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。党领导人民制定宪法和法律,将党的路线、方针和政策通过宪法和法律上升为人民的意志,党领导人民实施宪法和法律,党自身在宪法和法律范围内活动,依法治国、依法执政,维护、保障和发展人民的利益。离开党的领导,中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建立不起来。在建设社会主义法治国家的历史进程中,只有把党建设好,才能领导人民正确制定和严格实施法律,厉行法治。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,确保社会主义法治正确政治方向;依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,首先要依法依规管党治党建党。党内法规制度包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则,是党的先进性和纯洁性的具体体现。要把维护党章的严肃性和权威性放在首要位置,进一步完善党内法规制度,并实现其与国家法律的有机衔接,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系,使党员、干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则行使权力,依法依规办事。

  全面从严治党,首要的是坚持和发展中国特色社会主义。这是党的思想建设的时代主题,是全面从严治党的思想理论基础。党的思想建设关乎党举什么旗、走什么路。中国实行什么样的主义,关键要看这个主义能否解决中国面临的历史性课题。历史和现实充分证明,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是当代中国发展进步的根本方向。中国共产党之所以在中国革命、建设和改革中不断发展壮大,之所以在世界社会主义运动中开辟和拓展中国特色社会主义道路、形成和发展中国特色社会主义理论体系、确立和完善中国特色社会主义制度,根本原因就在于党不断推进马克思主义中国化,不断从党情、国情和世情的实际出发,加强党的思想建设,永葆党的先进性和纯洁性。

  全面从严治党,就是要从党内政治生活严起,严肃党内政治生活,严明党的纪律首先是严明政治纪律,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。坚持从严管理干部,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败。坚持和贯彻党的群众观点和群众路线,进一步密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,发挥人民监督作用,持续深入改进党的作风。党来自于人民、根植于人民、服务于人民,人民是党的力量源泉、执政根基。

  总之,在党的领导下全面建成小康社会,必须全面从严治党,加强和改善党的领导,协调推进“四个全面”战略布局,不断增强党的先进性、巩固党的执政地位,使党始终充满生机活力,确保党始终成为中国特色社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。

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