2关于经济体制改革问题

　　三中全会提出的是一项全面改革的任务。但在当时集中讨论的则主要是经济方面的改革。作为三中全会的主题报告，邓小平在中央工作会议上的重要讲话的第四部分专门讲了“研究新情况，解决新问题”，其实质内容讲的就是经济改革问题。他认为，各方面的新情况都要研究，各方面的新问题都要解决，尤其要注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题。邓小平指出，在管理方法上，当前要特别注意克服官僚主义。官僚主义是小生产的产物，同社会化的大生产是根本不相容的。要搞四个现代化，把社会主义经济全面地转到大生产的技术基础上来，非克服官僚主义这个祸害不可。要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂行的人学习，向外国的先进管理方法学习。在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。任何一项任务、一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几定制度。同时还要采取几方面的措施：一要扩大管理人员的权限；二要善于选用人员，量才授予职责；三要严格考核，赏罚分明。在经济政策上，要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来，从而产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策。邓小平的这篇讲话，实际上是中国实行改革的宣言书。

　　三中全会总结了我国经济体制形成后曾几度试行改革的探索经验，也借鉴了某些社会主义国家经济改革的经验，制定了大力推进改革的方针和措施。明确指出：现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权；应该着手大力精简各级经济行政机构，把它们的大部分职权转交给企业性的专业公司或联合公司；应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用，注意把思想政治工作和经济手段结合起来，充分调动干部和劳动者的生产积极性；应该认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，实行分级分工分人负责，加强管理机构和管理人员的权限和责任，减少会议公文，提高工作效率，认真实行考核、奖惩、升降等制度。

　　会议还深入讨论了农业问题，制订了关于加快农业发展的决议。

　　3关于实行对外开放问题

　　对外开放政策确立于三中全会，酝酿于全会之前。在三中全会召开的1978年，邓小平就曾多次提出这个问题。在为这次会议做准备的中央工作会议上，邓小平又提出了对外开放的一些措施和方法。他指出，要学习外国的先进管理方法，要引进国外的先进技术装备。不仅新引进的企业要按照人家的先进办法去办，原有企业的改造也要采用先进的方法。在全国的统一方案拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。引进技术设备要有责任制度，引进什么项目，从哪里引进，引进到什么地方，什么人参加工作，都要具体定下来。要改革外贸体制，给各省、市、自治区以更多的自主权。在邓小平等老一辈无产阶级革命家的倡导下，经过认真讨论，全会决定：要“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”，使我国经济建设重新高速度地、稳定地向前发展。《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社1982年版，第6页。至此，对外开放已经作为我们党实现新时期总任务的根本方针和根本政策正式确定下来。