2快速发展阶段的成就(2003年至今)

　　2003年非典疫情的突然来袭加速了中国政务公开建设的步伐。当年4月17日，中共中央政治局专门召开会议，强调要准确掌握非典疫情，如实报告并定期对社会公布，不得缓报、瞒报和漏报。从4月21日起，中国政府将原来五天公布一次疫情改为每天公布一次。这一做法使各种谣言立刻失去市场，有力地支持了全国抗击非典的斗争。以疫情的准确、及时发布为契机，此后中国的政务公开建设进入了快速发展阶段。这一时期，党和政府重点抓了政务公开的组织建设、法制建设、电子政务和政府新闻发布制度建设。这一阶段的成就主要体现在以下三方面：

　　第一，加强了对政务公开工作领导机构的建设。

　　2003年6月，中央成立了由中纪委、监察部、国务院办公厅、中组部、全国总工会、民政部、财政部、人事部、国务院信息化工作办公室等9个单位负责人组成的全国政务公开领导小组，加强对政务公开工作的领导和协调。全国政务公开领导小组组长何勇上任伊始就明确表示，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。他指出，当前和今后一个时期，推行政务公开工作的主要任务有三项：（1）从2004年开始，要在市（地）级行政机关全面推行政务公开制度；（2）乡镇和县级政务公开要抓好规范和提高；（3）学校、医院以及水、气、电、公交等公用事业单位要全面实行办事公开制度。《只要不属于机密都要向社会公开》，2004年7月28日《中国青年报》。

　　第二，加快了电子政务和政府网络建设。

　　1999年1月22日，由中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头、联合40多家部委（办、局）信息主管部门在北京共同举办了“政府上网工程启动大会”，倡议发起了“政府上网工程”。迈入新世纪以来，国务院各部门和地方各级政府都不同程度地开展了电子政务建设。2003年6月，全国政务公开领导小组组长何勇提出要“积极运用现代科技手段，有计划、分步骤地推进电子政务建设，有条件的地方要推进政府上网工程，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的”。同上。2006年1月1日零时，中国政府网wwwgovcn 正式开通，它标志着中国电子政府建设迈出了重要一步。该网站成为国务院和各部委以及各省市自治区人民政府在国际互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台，只要登录此网站，任何人都可以找到政府的政策法规、办事程序等内容。2006年3月，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》。5月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》的通知。这两个文件成为新时期中国电子政务建设的指导性文件。

　　第三，建立了政府新闻发布制度。

　　“非典”期间，民众普遍感受到了政府定期公布真实信息所带来的良好社会效应，部分国家机关和省市开始任命新闻发言人。2004年12月18日，时任国务院新闻办主任的赵启正公布了国务院62个部门75位新闻发言人的姓名、在任职务及联系电话，标志着中国新闻发言人制度的初步确立。到2006年底，国务院已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人；全国31个省（区、市）人民政府已建立了新闻发布和新闻发言人制度，共设立了52位发言人。吴晶晶：《国务院已有74个部门建立新闻发布和发言人制度》，参见新华网http://wwwxinhuanetcom。与此同时，党务部门的新闻发言人制度建设也有了较大进展。2006年12月28日，国务院新闻办主任蔡武在发布会上首次向中外媒体公布了党中央有关部门新闻发言人名单及工作机构电话。到目前为止，已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央外联部等７个党中央部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，共设立了８位新闻发言人。全国人大、全国政协、最高法院、最高检察院以及全国总工会、共青团中央、全国妇女联合会也都相继建立了新闻发布和新闻发言人制度。

　　总之，改革开放以来，从中央到各地区各部门都积极推进政务公开建设，经过20年的努力已取得初步成效。目前，全国大部分县级以上政府或政府部门建立了政府网站，开通了热线电话；全国已建立综合行政服务中心2100多个，办事窗口11000多个，几乎所有省级政府和国务院部委都建立了新闻发布和新闻发言人制度。在全国政务公开领导小组指导下，各地区各部门也相继成立了政务公开领导机构和办事机构。目前，“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。