1984年，在讨论到有关经济体制改革的问题时，邓小平说“这个文件（指《关于经济体制改革的决定》）一共十条，最重要的是第九条，当然其他各条也都是非常重要的。第九条，概括地说就是“尊重知识，尊重人才”八个字，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。”《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第91页。次年，在论及科技体制改革时，他再次强调了人才问题的重要性：“改革经济体制，最重要的、我最关心的，是人才。改革科技体制，我最关心的，还是人才。人才问题，别的不说了，今天就讲两点。第一，能不能每年给知识分子解决一点问题，要切切实实解决，要真见效。第二，要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。人才是有用的。不要因为他们不是全才，不是党员，没有学历，没有资历，就把人家埋没了。善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第108页。

　　正是由于实现了指导思想上的拨乱反正，党中央确立了新时期“尊重知识，尊重人才”的人才工作方针，中国的人才培养工作恢复和发展很快。1977年冬，中断了10年之久的高考制度恢复，570万考生走进考场，参加全国统一高考，273万新生被录取。新时期中国高级人才培养工作由此起步。

　　以高考的恢复为先导，我国的高等教育在恢复整顿中出现了高速发展的局面。1984年，全国普通高等学校已有902所，比1978年的598所增加了418所，增加了51%。全国本专科招生475万人，在校生达到1396万人，分别比1978年增加了18%和63%。成人高等教育发展迅猛，1984年全国成人高校已有1157所，共招生474万人，在校生1292万人。研究生教育迅速发展，1982年开始招收研究生。至1984年时全国已有研究生培养单位696个，其中196个单位有博士学位授予权。1984年全国共招收研究生23万人，其中博士生492人；在校研究生57万人，其中博士生1243人。《1984年国民经济和社会发展统计公报》，国家统计局综合司，1985年3月9日。

　　在科技领域，针对“文革”动乱造成的科研人员青黄不接，研究队伍年龄老化，新兴领域人才奇缺，素质不高的不利局面。中科院采取了一系列的措施，创造条件，鼓励科技人才成长。例如制定并实施《科研津贴暂行办法》，对在科技研究工作中有发明、发现或突出成绩的科研人员，给予科研津贴；破格晋升一批确有贡献的中青年科技人员为高级研究技术人员；提拔一批业务水平高、确有一定组织能力的科学家担任各级领导职务；确定并尽可能地稳定一般科技人员的业务发展方向；配套使用从事理论、实验、工程技术和辅助工作的人员，使各类人员有合理的分工，以提高整个科研工作的效率。通过这些措施培养出了一批中年学术带头人和科研骨干，为青年科研人员打好基础创造了条件，使确有才能的优秀科研人才得到了较快的成长。

　　同时还加强了中国科技大学的建设，恢复中科院系统的研究生培养制度。1978年4月，中国科学院研究生委员会成立。翌年，中国科学院在北京成立了科技大学研究生院，招收硕士和博士研究生。1981年，全院107名博士生通过了论文答辩，这是中国自己培养的第一批博士。据统计，从1978年联合招收研究生，到1987年为止，中国科学院（包括中国科学技术大学）共为国家培养了5000多名获硕士学位的研究生和1700多名获博士学位的研究生。钱临照、谷羽主编：《中国科学院》，当代中国出版社1994年版，第222页。研究生培养制度的恢复和招生工作的发展，使得中国的科研力量有了稳定、可靠的来源，也确保了各项科研工作的正常开展。

　　实行对外开放的政策后，中国还积极地派遣留学生，培养各种专门人才。从1978年到1988年为止，中国科学院共派遣留学人员6416人，其中访问学者4543人，研究生1871人。占全体科技人员的115%，占中级以上科技人员的17%。大规模派遣留学生为各学科培养了大批科研骨干，促进了各单位的科研工作，推动和活跃了国际科技交流。同上书，第223页。

　　为了进一步做好科技和教育工作，1985年3月和5月，中国先后做出了关于科技体制和教育体制改革的决定。明确提出在科技领域要改革科学技术人员管理制度，造成人才辈出、人尽其才的良好环境。在教育领域通过改革，使各级各类教育能够主动适应经济和社会发展多方面的需要，最终达到提高民族素质，多出人才、出好人才的根本目的。科技和教育体制的改革极大地释放了体制的优势，使得中国的科教事业不断发展，人才的培养工作也因此不断向纵深推进。

　　2人才流动开始得到实现

　　人才的流动与否，人才流动率的高低，都是衡量和评估人才使用质量的重要因素。在改革开放之前，由于中国实行的是高度集中的计划经济体制，因此人才的使用也是按计划来调配的。在此情形下，人才的流动率很低，学非所用，人才资源闲置和浪费的现象十分严重。实行改革开放以后，随着经济体制改革的进行，人才的流动开始得到实现，人才资源的配置开始与经济发展和社会需求相结合，人才的利用率逐步升高，中国的人才工作进入了一个新的阶段。

　　1978年以来中国的人才流动，经历了三个发展阶段：从1978年到1989年是第一个发展阶段。在此阶段，首先是进行了大规模的专业技术人员调整。当时通过对自然科学技术人员、外语人员、法学人员的全国普查，发现有81万人用非所学。因此开始了对这部分用非所学专业技术人员的调整，到1983年底，全国共调整用非所学的专业技术人员21万多人。此外，还吸收录用了社会闲散的专业技术人员6000多人。其次是中小城市通过多种形式从大城市吸引人才。第三是采取特殊政策，鼓励专业技术人员到农村、边疆和少数民族聚集地区工作。在此阶段，人才虽然开始流动，但是仍然带有相当浓厚的计划调配的性质。