新中国成立以来的65年经济建设和发展，是中国共产党领导全国各族人民，为把中国建设为社会主义现代化经济强国，艰苦奋斗，勇于探索，经过不懈努力，逐步形成中国特色社会主义的经济建设理论和取得伟大经济成就的历史。 

　　这65年，以1978年12月中共十一届三中全会开始制定和实施改革开放伟大战略为界，可以分为两个历史时期。 

　　习近平总书记最近指出：“我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度、并进行了二十多年建设的基础上开创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”[1] 

　　这段话，是我们总结新中国65年经济建设和发展史的最精辟诠释。其中，关键词是三个：“相互联系”、“重大区别”、“本质”。 

　　一、改革开放前时期，为社会主义经济建设提供了基本制度、探索经验和物质基础。这是两个时期的相互联系方面 

　　首先，以公有制为基础，劳动者成为生产要素的主人，实行按劳分配，消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕的社会主义公有制的建立，为我国社会主义经济发展提供了坚实保障和广阔前景。中国的社会主义公有制是在新民主主义革命胜利后，没收官僚资本，并通过三大改造即对资本主义工商业和农业、手工业的社会主义改造，于1956年建立起来的。在三大改造中，中国共产党根据对我国政治经济条件和民族资本特点的分析，以及历史上同民族资产阶级有过统一战线的关系，确定了通过对私人资本主义赎买的方式，逐步把资本主义企业改造成为社会主义企业。这种和平赎买政策，不但保护了生产力，减少了资产阶级对社会主义改造的阻力，而且有利于逐步把资本家改造成为自食其力的劳动者，是世界社会主义经济制度建立史上的创举。 

　　社会主义公有制，是两个历史时期经济制度的最根本、最本质联系。邓小平指出：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义的根本原则。”他强调：“我们实行改革开放，这是怎样搞社会主义的问题。作为制度来说，没有社会主义这个前提，改革开放就会走向资本主义。” 

　　1954年国家通过计划指令，对生产、资源分配以及产品消费进行统一安排的计划经济体制，是当时的必然选择和必经之路。这是中国是一个落后的农业大国，新中国成立之初经济条件十分困难的国情决定的，又是用最快速度建立工业强国的中国共产党领导全国人民要实现的总任务决定的：第一，在资金、技术、物资严重匮乏的情况下，只有实行计划经济体制，才能够保证在全社会范围内集中有限的力量支持国家的工业化建设；第二，在幅员辽阔、区域经济发展很不平衡的情况下，只有实行计划经济体制，才能在宏观上优化资源配置，互相协作，避免重复建设和浪费；第三，在全国相当多人民生活还没有解决温饱的情况下，只有实行计划经济体制，才能够合理调节收入分配，避免贫富差别悬殊，保证全体人民的基本生活水平。 

　　其次，改革开放前时期我国在探索中提出的许多经济思想和建设经验，不但对当时经济发展起了积极作用，不少对改革开放后时期仍有借鉴意义。特别是1956年中共八大前后，以毛泽东发表《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等为主要标志，对适合中国国情的社会主义经济建设道路的探索有了一个良好开端。经过实践探索特别是总结经验教训，逐步形成了一些十分重要而又具有长远指导意义的经济建设思想观点。主要是：生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾是社会主义社会的基本矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾是我国国内的主要矛盾，发展生产力是根本任务；社会主义有“不发达”和“比较发达”的两个阶段，中国正处在“不发达的社会主义”阶段；要把党和国家的工作重点转到技术革命和社会主义建设上来；要突破“苏联模式”，探索适合中国的建设社会主义道路；要坚持以农业为基础和工业为主导，以农轻重为序安排国民经济，走一条中国工业化的道路；要建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；社会主义发展目标是建设现代工业、现代农业、现代科学技术、现代国防；要有计划、按比例的统筹发展；要打破封锁，争取外援，扩大和西方经济交往；要进行试办托拉斯等一些经济体制改革的思想等等。 

　　在实行计划经济体制方面，中国共产党也不是一成不变的，提出了一些富有创见的思想，有些虽未实行，但对改革开放后时期具有一定借鉴意义。如纠正“大跃进”错误时，毛泽东对已形成传统的“社会主义消除商品经济”观念提出异议，认为价值规律“是一个伟大的学校，只有利用它，才有可能教会我们的几千万干部和几万万人民，才有可能建设我们的社会主义和共产主义。否则一切都不可能”[2]。如陈云在中共八大提出关于社会主义经济制度实行“三个主体，三个补充”的设想，即：一定数量的个体经济是国家经济和集体经济的补充，按照市场变化在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充，一定范围内的国家领导的自由市场是国家市场的补充。 

　　这些经验和思想，都是改革开放后时期的重要探索前驱和精神启示。 

　　再次，改革开放前时期经济建设取得的巨大物质成就，为改革开放后时期的经济飞跃发展奠定了重要的生产力基础。 

　　1949~1956年，中国在旧中国千疮百孔的经济条件下，迅速恢复了经济建设，提前完成了第一个五年计划，为全面进行社会主义经济建设打下了基础。1956~966年，虽有“大跃进”的失误，但并没有转移以经济建设为主的任务，特别是1961~1965年国民经济调整，经济有较大发展。10年共建成530多个大中型项目，新建或扩建了大批重要企业，工业新增生产能力大幅度提高。新兴工业部门迅速成长，电子、石化、原子能、导弹等新兴工业部门，从无到有，从小到大，从修配到制造，从仿制到自行设计，逐步发展起来。从布局看，除原有沿海工业基地外，广大内地和边疆、少数民族地区，许多从来没有工业的地方，办起不同规模的现代工业，建成一批新的工业基地。我们现在赖以进行现代化建设的物质技术基础，很大一部分是这个期间建设起来的；全国经济建设等方面的骨干力量和工作经验，大部分也是在这个期间培养和积累起来的。[3] 

　　1966~1978年，发生了“文化大革命”这一全局性的、长时间的“左”倾严重错误，国民经济虽然遭到巨大损失，仍然取得了进展，粮食生产保持了比较稳定的增长，1966年、1978年全国粮食总产量先后迈过4000亿斤和6000亿斤两个台阶。“三五”和“四五”计划基本得到完成，工业交通、基本建设和科学技术方面取得了一批重要成就。1976年与1967年相比，国内生产总值总量增长42.23%、年均增长5.15%，[4]社会总产值年均增长6.8%，国民收入年均增长4.9%。[5] 

　　这一时期，在内地十几个省、区开展的三线建设，初步改善了中国内地基础工业薄弱、交通落后、资源开发水平低下的工业布局，初步建成了以能源交通为基础、国防科技为重点、原材料工业与加工工业相配套、科研与生产相结合的战略后方基地，还促进了内地和少数民族地区的经济繁荣和科技文化进步，缩小了内地与沿海地区的各种经济差距。 

　　这一时期，农田基本建设、农业机械化、农业科技取得了较大进展。从70年代初起的全国大规模农田水利基本建设运动，增强了农田灌溉和防涝抗旱能力，为改革开放后时期实行农村家庭承包经营责任制改革，提供了重要保障。1976年与1965年相比，农业用电增长4.7倍，农用排灌动力机械拥有量增长4.9倍，农用化肥每亩施用量增长2.1倍，拖拉机、手扶拖拉机产量增长5.7倍和65倍。[6]1972年育成的杂交水稻优良品种经过推广取得显著成效。全国粮食单位面积产量1978年与1957年相比增产72.4%。社队工业获得了较快发展。到1976年底，全国社办工业产值比1971年增长216.8%，为改革开放后时期乡镇企业的大发展准备了条件。 

　　这一时期的另一重要经济措施，是1972年起国家进行了对外经济引进开拓，从西方国家引进计划额度为43亿美元的27个冶金、化肥、化纤、石油化工、电力大型成套先进技术设备方案（通称“四三方案”）及配套建成一批大企业，不仅为改革开放后时期粮食产量大幅度增长、人民解决穿衣问题起到了重要促进作用，而且为经济领域对外开放提供了经验。 

　　改革开放前时期的最重要经济成就，是初步建成了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。1979年9月29日，叶剑英在新中国成立30周年讲话中宣布：我们在旧中国遗留下来的“一穷二白”的基础上，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。全国工业企业达到35万个，全民所有制企业的固定资产达到3200亿元，相当于旧中国近百年积累起来的工业固定资产的25倍。从我们完成国民经济恢复任务的1952年算起，到1978年，中国工业发展尽管有过几次起落，平均每年的增长速度仍然达到11.2%，[7]工农业总产值年均增长8.2%。中国经济实力显著增强，国内生产总值从1952年的679亿元增加到1978年的3645亿元。 

　　在前30年中,中国的经济和各方面的事业获得旧中国无法比拟的快速发展。1949年,中国的钢产量不过15.8万吨,生铁25万吨,原油12万吨,水泥66万吨。在国民生产总值中,工业仅占12.6%,农业和手工业占绝大部分比重。我们造不出一辆汽车、拖拉机,更造不出一辆坦克和飞机。1978年与1949年相比，中国的主要工业产品产量已经位于世界前列。钢产量从世界第26位提升到第5位，煤产量从第9位提升到第3位，发电量从第25位提升到第7位，原油产量从第27位提升到第8位。[8] 

　　马克思主义经济学认为，生产力决定生产关系。正是改革开放前时期，中国共产党领导人民进行自力更生、艰苦奋斗的经济建设，使我国的生产力达到了一定高度，为生产关系的变革奠定了重要的制度保障和必要的物质基础，中共十一届三中全会才能提出改革开放的伟大战略，取得伟大的经济飞跃。 

　　二、改革开放时期，创造性地提出了中国特色社会主义经济建设理论，实行了一系列不同于以前的指导思想、方针政策和实际工作。这是两个时期的重大区别方面 

　　改革开放前时期，我们在探索社会主义经济建设道路的过程中也遭受过严重挫折，主要有三方面： 

　　首先，是没有牢牢地把握以经济建设为中心的主要任务，不断发生阶级斗争扩大化的失误，冲击和干扰了经济建设的正常运行。尽管中共八大正确地指出了我国的社会主要矛盾是落后的生产力不适应人民日益增长的物质文化需要，但是这一正确认识没有得到坚持。到20世纪60年代甚至提出阶级斗争为纲的指导思想，特别是发动“文化大革命”运动，造成了经济发展停滞不前，甚至一度倒退的严重经济损失。 

　　其次，是经济建设急于求成，违背了经济建设规律，造成了很大经济浪费。新中国成立后，全国人民和中国共产党人急迫地希望改变旧中国落后的经济面貌。在建设经验不足、对经济发展规律认识不足、过分夸大主观意志的作用的情况下，盲目追求高速度、高指标，试图用战争年代的群众运动方式来达到这些目的。这种急于求成的失误，反映在改革开放前时期，是经济建设不断出现超越综合国力的过热波动，特别是发动“大跃进”运动，造成了国民经济三年严重困难局面。 

　　最后，是超越阶段，所有制过于求纯。由于对什么是社会主义认识不清，对我国处于社会主义初级阶段及在中国这样一个经济十分落后的国家建设社会主义的艰巨性认识不足，希望在生产力相对落后的情况下建立起单一的全民所有制，用拔高生产关系来推动生产力前进，于是在“大跃进”运动中搞“一大二公”的人民公社、刮“共产风”，在“文化大革命”时期大搞“割资本主义尾巴”和“限制资产阶级法权”等平均主义做法，不仅超越了生产力允许的程度，而且挫伤了人民群众的生产积极性。 

　　针对这三个方面的失误，邓小平为代表的中国共产党人，解放思想，实事求是，进行了纠正错误的努力，以巨大的政治勇气和理论勇气明确提出必须搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义这个重大理论和实践问题。 

　　1978年12月召开的中共十一届三中全会决定，纠正过去以阶级斗争为纲的失误，把党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，拉开了改革开放的序幕。从那以后，尽管遇到各种国内外政治风波，我们党始终牢牢地把握住了这一方向，坚持“发展是硬道理”，为经济建设提供了毫不动摇的平台。 

　　在改革开放时期，形成了有中国特色的社会主义经济理论，主要在三个方面： 

　　（一）提出社会主义初级阶段理论 

　　中共十一届三中全会后，恢复了实事求是的思想路线。最大的实事求是，就是弄清国情，就是中国社会处在什么历史阶段。邓小平总结1957年后的失误时多次说：“总起来说，第一，不要离开现实和超越阶段采取一些‘左’的办法,这样是搞不成社会主义的。”[9]我们最大的错误之一，就是“制定的政策超越了社会主义初级阶段”。在1981年中共中央通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中明确提出：“我们的社会主义制度还是处于初级的阶段。”[10]之后，又对初级阶段的主要经济特征等问题做出阐述：一是我国社会已进入社会主义社会；二是我国的社会主义处在初级阶段。这一阶段，是逐步摆脱贫穷、摆脱落后的阶段；是农业人口多数的手工劳动为基础的农业国，逐步变为非农业人口占多数的现代化工业国的阶段；是由自然经济、半自然经济占很大比重，变为市场经济发达的阶段；是通过改革和探索，建立和发展充满活力的社会主义经济、政治、文化体制的阶段；是全民奋起，勤俭建国，艰苦创业，实现中华民族伟大复兴的阶段。这个历史阶段，至少需要上百年时间。邓小平指出，初级阶段的社会主义就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。陈云在此基础上，具体提出了经济建设规模必须和国家的综合国力相适应的思想。 

　　社会主义初级阶段的论断，为我们党制定和执行正确的经济建设路线、方针、政策提供了科学的理论依据，保证了社会主义现代化建设的顺利、平稳进行。在这一论断指导下，虽然改革开放时期也出现了1979年、1988年、1994年的三次经济过热波动，但都能够及时发现并通过国民经济的宏观调控予以解决。 

　　（二）提出社会主义市场经济理论 

　　邓小平以极大的政治的、理论的勇气果断提出，改革最重要的任务就是改革计划经济体制，建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济理论的创立，有一个在探索中渐进的过程。1979年11月，邓小平会见国际友人时说：“社会主义也可以搞市场经济。”[11]这是第一次把市场经济与社会主义联系起来，对传统观念是一个极大的突破。但这时的认识还局限在社会主义只可以搞一部分市场经济。1982年9月，中共十二大报告提出“以计划经济为主，市场调节为辅”[12]的原则和方针。1984年中共中央《关于经济体制改革的决定》，提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济。1987年中共十三大又前进一步，提出，我们的经济体制应该是“计划与市场内在统一的体制”[13]。1992年邓小平“南方谈话”彻底打破了长期以来给计划经济、市场经济戴上的社会基本制度属性的帽子，指出，搞计划经济还是市场经济，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划和市场都是经济手段。这为中共十四大正式提出建立社会主义市场经济体制提供了理论和思想上的准备。江泽民于1992年6月9日的重要讲话中第一次确认了“社会主义市场经济体制”概念，并明确提出要建立“社会主义市场经济体制”这一新经济体制。1992年10月，中共十四大郑重确定把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标，并深刻阐述了这一改革目标的理论原则。1993年11月，中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出一个立足于市场经济基础上的综合配套的改革方案。 

　　提出社会主义市场经济理论，无论在国际共产主义运动的历史上，还是在现代资本主义经济理论体系中，都是没有先例的开创，为我国社会主义经济建设的经济体制，提供了现代化的新经济模式。 

　　（三）提出社会主义改革开放理论 

　　中共十一届三中全会公报指出：“要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式。”邓小平是改革开放的倡导者和总设计师，他为改革开放提出了坚实的理论依据，同时领导全党在实践中不断发展、丰富和完善改革开放的理论，制定了一系列推进改革开放的方针、政策。他提出了改革是社会主义发展的动力，是解决生产力与生产关系矛盾的基本手段和基本方式，是解放和发展生产力的必由之路。社会主义社会是在改革中前进的。他的结论是，“通过改革解放生产力”，“不改革就没有出路”。[14]邓小平指出，改革是中国的第二次革命，是社会主义制度的自我完善和发展。改革在经济上主要是两条，一是所有制从单一公有制到多种经济成分共同发展，二是从计划经济体制到社会主义市场经济体制。改革不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是“在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革”[15]，但改革必须坚持社会主义方向而不能否定社会主义基本制度。邓小平提出了改革的标准——三个“有利于”，即“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”[16] 

　　中共十八届三中全会把改革开放理论提升到更重要的高度，指出：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 

　　社会主义初级阶段论、社会主义市场经济论、社会主义改革开放论，形成了中国特色社会主义经济建设理论的基础柱石。 

　　在中国特色社会主义经济理论的指导下，形成了中国社会主义初级阶段的基本经济制度——社会主义市场经济体制。它是社会主义基本制度与市场经济的结合，一方面必然体现社会主义的制度特征，另一方面又具有市场经济的一般特征。主要表现在以下几方面：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争、共同发展，国有经济在国民经济中发挥主导作用。二是在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。三是在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿。把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥。 

　　改革开放36年来，中国特色社会主义经济建设焕发出勃勃生机和旺盛活力，取得了举世瞩目的经济建设成就，被认为是世界经济社会发展史上的奇迹。中国综合国力大幅提升。1978~2013年，国内生产总值由3645亿元增长到56884亿元，[17]成为世界第二大经济体。人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。 

　　如果总计新中国65年的发展成就,就会显得更加突出。经过三年恢复时期的1952年，5亿多人口的中国，国内生产总值只有679亿元，2013年达到56884亿元。新中国成立初期，全国经济总量占世界经济的份额不足1%，2013年上升为12%以上。65年来，我国城镇居民人均可支配收入从不到100元增加到26955元；农村人均纯收入由44元增加到8896元。进出口贸易总额，1950年只有11亿多美元，2013年达到41603亿美元。 

　　中国许多工农业产品已居世界第一位。在500多种主要的工业品当中，有220多种产品产量居全球第一位，[18]包括钢、煤、发电量、汽车、造船、水泥、化肥、棉布、电脑、移动电话、彩电、冰箱等。已居第一位的主要农业品有:谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、茶叶、水果等。 

　　中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央团结带领全国各族人民，实现了中国特色社会主义经济建设的良好开局，又召开了锐意改革的中共十八届三中全会。 

　　全会指出：面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。改革重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。[19] 

　　回顾过去，中华人民共和国经济建设与发展史走过了辉煌的65年。展望未来，我们将谱写更加辉煌的历史。 

　　[1]《毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义 在实践中不断有所发现有所创造有所前进》，《人民日报》2013年1月6日。 

　　[2]《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第34页。 

　　[3]《〈关于建国以来党的若干历史问题的决议〉注释本（修订）》，人民出版社1985年版，第10页。 

　　[4]《新中国五十年统计资料汇编》，中国统计出版社1999年版，第4页。 

　　[5]《中国统计年鉴（1993）》，中国统计出版社1993年版，第57页。 

　　[6]水利电力部编：《中国农田水利》，水利电力出版社1987年版，第25~43页。 

　　[7]《叶剑英在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会的讲话》，《人民日报》1979年9月30日。 

　　[8]《中国统计年鉴（1993）》，中国统计出版社1993年版，第901页。 

　　[9]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994版，第312页。 

　　[10]《〈关于建国以来党的若干历史问题的决议〉注释本（修订）》，人民出版社1985年版，第61页。 

　　[11]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994版，第231页。 

　　[12]《改革开放三十年重要文献选编》（上），中央文献出版社2008年版，第271页。 

　　[13]《改革开放三十年重要文献选编》（上），中央文献出版社2008年版，第484页。 

　　[14]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版，第370页。 

　　[15]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版，第142页。 

　　[16]《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版，第142页。 

　　[17]2013年国民经济与社会发展统计公报，国家统计局2014年1月20日公布。 

　　[18]《苗圩：中国220多种工业品产量居全球第一位》，中国新闻网，http://www.chinanews.com/gn/2013/03-25/4672141.shtml，2013年3月25日。 

　　[19]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。