党的十八大以来，习近平总书记将创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。习近平科技创新思想，继承并发展了马克思主义的创新理论学说，是中国特色社会主义理论体系的最新理论成果，为深入推进创新驱动发展战略、建设创新型国家和实现中华民族伟大复兴中国梦，提供了理论指南和实践引领。

　　一、习近平科技创新思想提出的历史背景

　　习近平科技创新思想的提出，有着深厚的实践基础与理论渊源，它既源于对世界近现代发展规律的科学认识，更是对新中国历史经验的深刻总结，是马克思主义关于科学技术思想的最新认识成果。

　　（一）习近平科技创新思想顺应了全球科技的发展趋势

　　18世纪以来，人类经历了三次科技革命，每次革命都为大国的崛起提供了历史契机。以蒸汽技术为代表的第一次革命，使英国成为世界霸主；依靠以电气技术为代表的第二次革命，德国和美国后来居上；凭借信息技术为代表的第三次革命，美国一跃成为领先世界的科技强国。具有颠覆性的科技革新，往往会为后发国家提供“弯道超车”的历史机遇，而创新能力正是抓住机遇的关键所在。“纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，但科技创新地位和作用十分显要。”[1]当前，以互联网产业化、工业智能化为代表的第四次科技革命方兴未艾，世界主要经济体无不摩拳擦掌，抢占技术高地，力争在新科技革命中掌握领导权。与前三次科技革命不同，无论何种经济制度，主要国家都明确提出了自己的科技革命战略，如美国的“先进制造业国家战略计划”战略、德国的“工业革命4.0”、日本的“机器人新战略”等。可见，当今世界面临的是一场以国家为主导的科技革命，指导思想与顶层设计不可或缺。而习近平关于科技创新的论述，正是在这样的时代背景下所提出的、用以指导中国参与第四次科技革命的指导思想。

　　（二）习近平科技创新思想总结了中国工业化的历史经验

　　纵观中国近现代史，虽然制度和体制不断变革，但是完成工业化、赶超发达国家的目标始终未曾改变；计划经济时期，全国人民自力更生、艰苦奋斗，在一穷二白的中国大地上建立起了较为完整的工业体系，实现了“两弹一星”的突破，为工业化的进一步发展奠定了基础、创造了有利环境；改革开放以来，工业化加速推进，各产业协调发展，关键领域不断取得突破，中国一跃成为世界第二大经济体、制造业第一大国，经济实力和国际地位空前提高。总结新中国的历史经验，成功的关键就在于始终牢牢地抓住了生产力提高、技术进步这根主线。当前，中国的工业化进程已步入后期，在建筑、家电、互联网、交通运输等诸多领域业已领先世界，整体却仍然面临着基础产业薄弱、核心技术不足的困境。经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，正如习近平总书记在十八届中央政治局第九次集体学习时指出，在一些科技领域，我国正在由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。[2]无论是巩固领先地位，还是扭转落后局面，其关键都在于技术进步。中国共产党始终代表着先进生产力的发展要求，而科学技术又恰恰是第一生产力。因此，习近平关于科技创新的论述，正是在总结新中国工业化历史经验的基础上，指导我国最终完成工业化目标的关键。

　　（三）习近平科技创新思想发展了马克思主义的科技理论

　　推动科技进步是马克思主义理论的题中之意，而习近平关于科技进步的思想是对马克思主义科技理论的继承和发展。对于科技的地位，马克思曾明确指出，“应该把科学称为生产力的另一个可变要素”[3]。恩格斯深刻总结，“在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”[4]我国历代领导集体都格外重视生产力发展和科技进步。毛泽东在1957年提出“将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”[5]。这一构想在1964年被扩展为包括现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的“四个现代化”，成为计划经济时期全国人民的奋斗目标。改革开放后，邓小平提出了“科学技术是第一生产力”的论断，指出科技是实现一切目标的根本。在这一思想指导下，我国在1995年提出了科教兴国战略，在2002年提出了人才强国战略，从而为我国的生产力发展提供了强有力的智力保障。

　　十八大以来，习近平根据新的国际和国内形势，发展了“科技是第一生产力”这一思想。从国际来看，创新能力已经成为国际竞争的核心。“当今世界，谁牵动了科技创新这个‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”[6]从国内来看，我国在经济总量跃居世界第二的同时，人口、资源和环境压力越来越大，因此对科技创新驱动发展的要求迫在眉睫。如果说科技是第一生产力的话，那么创新就是科技的灵魂。于是，习近平指出，“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”[7]因此，只有科技创新，才能保证发展动力的快速转换，才能不断推进制度创新、文化创新等全面创新。

　　二、习近平科技创新思想的主要内容

　　按照唯物史观，科技创新与社会发展不是一个停留在观念和意识层面上的“认识问题”，而是一个关乎社会现实和具体行动的“实践问题”。科技创新关键在于实践，而实践的重点在创新内容、创新方向以及创新路径的选择上。习近平的科技创新思想以我国当前经济社会发展中存在的问题为导向，在科学分析问题的基础上，提出了我国科技创新的主要内容与实施方向，即实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，进行体制机制改革以及实施人才战略。

　　（一）实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新

　　改革开放走过近40年的历史征程，支撑经济增长和规模扩张的因素已经发生了很大变化，如不识变、不应变、不求变，就易陷入战略被动局面，势必错失发展良机。因此，“实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。”[8]总体来看，“党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。”[9]表现在具体目标的层面，就是要“实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”[10]。同时要“加快完善创新机制，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合”[11]。只有这样，才能瞄准世界科技前沿领域，不断提高企业自主创新能力和竞争力，从而实现创新价值与创新驱动发展。

　　（二）增强自主创新能力，走中国特色创新之路

　　创新活动主要包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三种，但我国的创新成果主要集中在后两方面，原始创新相对落后。长期以来，我国在许多核心技术上一直受制于人，往往陷入“引进—落后—再引进”的恶性循环。针对这一问题，习近平一针见血地指出：“当前，我国从别人那拿到一般的高技术都很难，更不可能拿到关键核心技术，西方发达国家有一种教会了徒弟、饿死了师傅的心理”[12]，因此，中国必须要下大气力进行自主创新。

　　习近平强调，“实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。”[13]在这场科技创新的大赛中，必须将立足点放在自主创新上，不断增强自主创新能力，并将“核心技术牢牢掌握在自己手中，才能在竞争中掌握发展的主动权，才能最终从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”[14]。

　　针对自主创新的重点，习近平特别指出：一要加快核心技术的突破，摆脱受制于人、“卡脖子”的被动局面；二是加强基础科学的研究，扭转过去偏重应用科学、轻视基础科学的做法，通过基础理论的提升来为中国创新能力的提升增强“内力”；三是要发展“非对称”技术，对于那些落后发达国家太远，可能到2050年都无非赶超的技术领域，要采取另辟蹊径的方法，通过研发新技术、开辟新战场来实现根本性突破，这一指示也正是毛泽东当年提出的“你打你的、我打我的”思想在国际科技创新较量中的生动应用。

　　落实到具体措施层面，须重点做到以下两点，并处理好两者的关系：一方面，必须通过加大科技创新投入力度、实行创新税收优惠、保护知识产权、鼓励创新成果的推广与应用、健全创新激励机制、完善创新政策环境等措施，从各个层面激发全社会创新的积极性与主动性，提升自主创新的能力。另一方面，自主创新必须要有国际视野，必须真正将自主创新与世界眼光结合起来。习近平一再指出，“我们强调自主创新，绝不是要关起门来搞创新。在经济全球化深入发展的大背景下，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题。”[15]在全球化背景之下，我国要充分利用全球创新资源，在高起点上推进自主创新，并加强与国际科技界合作与交流，为应对全球共同挑战作出应有贡献，“携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。”[16]此外，还要发挥中国特色自主创新的独特优势，那就是集中力量办大事。

　　（三）加快体制机制改革，保证科技创新顺利进行

　　习近平强调，增强科技创新能力要以体制机制改革作为抓手。这一指示切中了问题要害。当前我国的创新能力落后于一些发达国家，很重要的一个原因就是我国的体制机制仍然存在阻碍创新的因素。主要表现在：一是创新激励不足，创新成果的保护与奖励尚不到位，而且当下的职称考评体系也存在“唯学历、唯资历、唯论文”的错误倾向，这种环境不利于科研人员进行创新性思考；二是科研力量和科研管理分散，高校、研究机构、企业等各自为战，没有形成目标统一、分工明确的积聚力量，而国家管理科研活动的行政机构也存在着“九龙治水、各管一段”的问题，导致大量的智力资源闲置或浪费；三是创新成果转化不畅，无法及时地转化为生产力、带来经济效益并惠及民生，形成所谓“孤岛现象”，对此，习近平深刻指出，“科研成果封闭自我循环比较严重，必须面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的‘孤岛现象’。”[17]因此，要积极加快体制机制改革进程，破除体制机制障碍尤其是要突破制约产学研用有机结合的体制机制障碍，突出企业创新主体地位，加速创新成果转化为现实生产力。

　　一方面，要积极推进政府科技管理体制改革。政府要转变职能，处理好“一个加强”和“三个分工”的关系。“一个加强”指的是“要加强党对科技工作的领导，把握方向，突出重点，形成拳头，狠抓落实”[18]。“三个分工”即政府和市场分工；中央各部门要实现功能性分工；中央和地方分工。另一方面，要从法律法规的层面，建立健全完善的科技创新实施制度，创造平等竞争的良好环境。必须“抓紧修改完善相关法律法规，尽快完成促进科技成果转化法的修订，加快标准化法、反垄断法、公司法以及知识产权保护等方面的法律法规修订工作，研究制定商业秘密保护法、职务发明条例、天使投资条例等”[19]。

　　简而言之，科技体制机制改革的目的，就是要以推动科技创新为核心，引领科技体制及相关体制深刻变革。习近平针对科技体制改革所作的论述和指示，具有高度的指导意义，为我国深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略提供了重要指导。

　　（四）加快人才培养，激发创新活力

　　当今世界的竞争归根结底就是人才的竞争。人才资源是推动社会发展永不枯竭的动力资源，直接关系着一个国家和民族的兴衰发展。谁占有人才资源，谁就能掌握未来。“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才”。[20]习近平深刻认识到在当前社会主义现代化建设的历史节点，人才在科技创新中的关键地位，指出，“人是科技创新最关键的因素，创新的事业呼唤创新的人才。”[21]

　　首先，要积极加快人才队伍建设，加强创新型人才的培养。“要广纳人才，开发利用好国际国内两种人才资源，完善人才引进政策体系。”落实在具体的实践层面，就是要“坚持以用为本，按需引进，重点引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略型人才和创新创业的领军人才”[22]。同时，要发挥好最高学术机构学术引领作用，把握好世界科技发展大势，敏锐抓住科技革命新方向。其次，要加快构建更加科学高效的人才管理体制，为创新型人才的培养与使用提供广阔的科研创新平台，营造宽松有力的科研氛围。这就要求政府首先转变人才管理职能，遵循人才成长规律以及社会主义市场经济规律，保障用人主体的自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系。只有这样才能构建具有全球竞争力的人才制度体系，才能聚天下英才而用之，才能激发人才的创新创造活力。

　　习近平关于人才战略的思想，是对马克思主义人学思想的继承和发展，“人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。”[23]显然，习近平关于科技创新的重要论述，将创新发展的重点从发挥“物”的作用转移到调动激发“人”的积极性主动性和创造性上、从培养人才转移到使用人才上、从在13亿人中选人才转到从全球70亿人中吸引人才上，拓展了科技创新发展的新视野，指出了人才强国战略的新方向，是深入挖掘科技人力资源红利、实施好创新驱动发展战略的基本遵循。[24]

　　三、习近平科技创新思想的重要意义

　　习近平科技创新思想是从历史经验和现实需要出发，为解决中国当前发展所面临的难题和挑战、为实现全面建成小康社会进而实现中华民族伟大复兴所提出的新思想、新观点和新论断。也正因如此，这些思想立意高远、内涵丰富、思想深刻、视野开阔，具有很强的现实针对性、指导性以及可操作性。[25]

　　（一）习近平科技创新思想内容丰富，分析透彻，具有很强的理论性、指导性、针对性，系统完整、博大精深，是习近平总书记治国理政新思想新战略的重要组成部分，是对马克思主义中国化的推进和发展，是中国特色社会主义理论体系中关于创新的最新理论成果

　　众所共知，科学技术的革命性作用及其发展规律，是马克思主义基本原理的重要内容，是历史唯物主义的重要观点。马克思、恩格斯站在历史唯物主义的立场对其有过重要论述，毛泽东、邓小平等马克思主义者也根据时代变化的内在要求发展了马克思主义科技观。十八大以来，习近平根据当前国内国外新的实际，进一步发展了科技创新思想，论述了创新是引领发展第一动力的重要观点，指出适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。从而在“科学技术是第一生产力”这一论断的基础上，将“创新”升华为科学技术的精神内核，使创新成为现实经济发展中最具能动性的力量。这既深化和发展了马克思主义科技观和历史唯物主义，又为我国新阶段经济发展找准了动力之源。

　　习近平科技创新思想是全党全国人民在新的历史起点上进行全面深化改革伟大实践的科学指南和行动纲领，是马克思主义中国化的最新理论成果，更是中国共产党和中国人民的宝贵精神财富。习近平的科技创新思想为中国特色社会主义创新理论注入了新的内涵和时代因子，体现了新一届中央领导集体的创新自觉，是历史与现实的统一、理论与实践的统一、形式与逻辑的统一，更是中国特色社会主义理论体系的最新理论成果。其丰厚的思想养料和哲学智慧，势必会大力推动我国现代化建设朝着正确的方向发展。

　　（二）习近平科技创新思想是实现中华民族伟大复兴的强大思想武器，是全面建成小康社会的驱动力

　　党的十八大报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情依然没有改变。我们的时代任务依然是以经济建设为中心，以科学发展为主题，加快经济增长方式转变，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。此中，科技创新作为促进社会发展、经济增长的核心变量尤为明显。党的十八届五中全会提出了牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，并把创新摆在“五大发展理念”之首，强调必须牢牢抓住科技创新这个核心。科技创新是引领发展的第一动力，是对五大发展理念的积极践行，不仅为我们深刻认识、准确把握当前世界科技革命和产业革命大趋势提供了判别标准，又为我们抓住重大机遇提供了重要指南。[26]科技创新是提高科技水平、提高社会生产力和综合国力的战略支撑，更是全面建成小康社会、铸就中国梦的强大驱动力。

　　当今世界，新一轮科技和产业革命正在如火如荼开展，习近平科技创新思想对于顺利推进科技体制改革、建设社会主义科技强国以及实现中华民族伟大复兴具有重要的实践价值和推动作用。我们要在习近平科技创新思想的指引下，大力推进创新驱动发展战略，定能全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。

　　（作者为中国社会科学院研究生院博士研究生）

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　　[1]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第4页。

　　[2]习近平：《在两院院士大会上的讲话》，《人民日报》2014年6月10日。

　　[3]《马克思恩格斯全集》第49卷，人民出版社1982年版，第495页。

　　[4]《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第777页。

　　[5]《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第207页。

　　[6]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第26页。

　　[7]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第7页。

　　[8]《迎接科技创新的又一个春天》，《人民日报》2016年5月31日。

　　[9]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第17页。

　　[10]《习近平：创新要以企业为主体、市场为导向、政府搭平台》，人民网，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0525/c1001-28379164.html。

　　[11]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第13页。

　　[12]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第50页。

　　[13]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第50页。

　　[14]习近平：《在两院院士大会上的讲话》，《人民日报》2014年6月10日。

　　[15]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第42—43页。

　　[16]《习近平总书记系列重要讲话读本》，人民出版社2016年版，第264页。

　　[17]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第70页。

　　[18]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第67页。

　　[19]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第68页。

　　[20]习近平：《在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话》，《人民日报》2013年10月22日。

　　[21]习近平：《在两院院士大会上的讲话》，《人民日报》2014年6月10日。

　　[22]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第107页。

　　[23]《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第110—112页。

　　[24]王春法：《习近平科技创新思想的科学内涵与时代特征》，《学习日报》2017年1月23日。

　　[25]《中央文献研究室陈理、郭如才谈〈习近平关于科技创新论述摘编〉》，中国共产党新闻网，http://theory.people.com.cn/GB/51843/239090/404285/index.html。

　　[26]王春法：《习近平科技创新思想的科学内涵与时代特征》，《学习日报》2017年1月23日。