一、 引子

　　中国共产党是一个伟大的政党，指导一个伟大的政党取得胜利，就必须要有革命的理论，要有对于实际运动的深刻了解。当今我们又处在一个伟大的时代，伟大的时代呼唤伟大的理论，伟大的实践一定能产生伟大的思想。回答和解决伟大时代提出的伟大实践问题，正是科学理论体系的重要标志。正如马克思、恩格斯所指出的：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[1]“每一个时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容”[2]，都是一定社会实践的呼唤与一定时代经验的必然升华。但实践的发展是永无止境的，我们认识真理、进行理论创新就必须永无止境。当今，时代变化和我国发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象。同时，我国社会主义只有几十年实践、还处在初级阶段，事业越发展新情况新问题就越多，也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，开创党和国家事业新局面，形成了治国理政的新思想和新经验。习近平总书记指出：“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”[3]以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想和新经验体现了科学社会主义理论逻辑和中国经济社会发展历史逻辑的统一，体现了理论继承和理论创新的统一，体现了时代特色和实践特色的统一，也体现了中国立场与世界胸怀的统一，彰显出21世纪中国马克思主义的理论品格、实践品格与时代品格，是中国共产党的理论新飞跃、行动新指南、斗争新武器。而今，一系列的治国理政新思想和新经验为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学理论指导和行动指南。总结和研究以习近平同志为核心的党中央治国理政的新思想和新经验，对于把握好新形势下的新任务新要求，进一步增强现实工作的责任感和使命感，进一步坚定正确政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

　　二、以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想

　　党的十八大以来，以习近平为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略，进行了一系列新实践，在内政、外交、国防等各领域取得了新突破，开创了党和国家事业发展的新局面，开启了中国发展的新未来。

　　（一）高举马列主义旗帜

　　马克思列宁主义是中国共产党产生的一个重要条件，如果没有马克思列宁主义在中国的广泛传播，没有中国先进分子对马克思列宁主义的选择，也就没有中国共产党。96年来，中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。历史和现实都证明，马克思主义是科学的理论，迄今依然有着强大生命力。高举马克思列宁主义旗帜，坚持把马克思列宁主义作为立党立国的根本指导思想，这是马克思主义政党的生命根基和本质要求。以习近平同志为核心的党中央治国理政思想是当代中国马克思主义的新发展，他曾多次强调要高举马克思主义旗帜，坚定马克思主义信仰，坚守马克思主义立场。2012年11月17日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第一次集体学习时指出：“马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本。同时，我们一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”[4]2016年7月1日，他在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话时指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”[5]

　　（二）坚持特色社会主义

　　中国特色社会主义，是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的，是近代以来中国社会发展的必然选择，是当代中国发展进步的根本方向，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。建设中国特色社会主义，是当代中国共产党人全部实践和理论的主题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚持和发展中国特色社会主义道路上，以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神提出了许多富有创见的新思想新要求。2012年11月17日，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时指出：“中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”[6]“在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义。”[7]2013年1月5日，他在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班时指出：“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。”全党同志必须“毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义。”[8]

　　（三）自觉维护党的领导

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，维护党的领导是中国特色社会主义事业兴旺发达的根本保证。坚持和发展中国特色社会主义是党在现阶段全部理论和实践的主题。我们党所走过的96年历程表明，没有党的领导，就没有社会主义在中国的实践，就没有中国特色社会主义的开创和发展。党的领导在全党起着举旗定向、掌舵领航的关键作用，维护党的领导就是维护国家和人民的最高利益。党的领导是党心所向。2013年3月17日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议讲话时指出：“我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度。”[9]2015年5月18日，他在中央统战工作会议讲话时指出：“最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”[10]2017年2月13日，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式讲话时指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。”[11]

　　（四）提高文化软实力

　　文化软实力是一种无形的控制力量，在一个国家民族暗弱时给本国人民凝聚的核心，在这个国家民族强盛时影响、吸引其他民族的人民。这种力量能解释一个国家一个民族的根本，昭示他们的信念，使他们的弱小不至得到欺凌，也使他们的强大不至得到畏惧！任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，提升本国文化软实力是更为特殊和重要的。“提高国家文化软实力”，不仅是我国文化建设的一个战略重点，也是实现社会主义现代化、中华民族伟大复兴和建设中国特色社会主义总任务的重要前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化软实力的战略地位。2013年11月26日，习近平总书记在山东考察时指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”[12]2013年12月30日，他在中央政治局第十二次集体学习时指出：“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”[13]2014年2月24日，他在中央政治局第十三次集体学习时指出：“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。”[14] 2014年10月13日，他在中央政治局第十八次集体学习时指出“中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土”[15]。

　　（五）适应经济的新常态

　　经济新常态就是以增长促发展，以发展促增长。中国的经济新常态就是经济结构的对称态，是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。我国经济发展进入新常态，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断，是对我国迈向更高级发展阶段的明确宣示。2014年5月10日，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”[16]2014年7月29日，他在中南海召开的党外人士座谈会上指出：“正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”[17]2014年11月9日，他在北京召开的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式时指出：“中国经济呈现出新常态，新常态将给中国带来新的发展机遇。”[18]2014年12月9日，他在中央经济工作会议上指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”[19]2015年3月29日，他在同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时又进一步指出：“中国经济发展已经进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，这是我们做好经济工作的出发点。”[20]

　　（六）促进社会公平正义

　　公平正义是人类社会不断追求的一种共同美好向往和社会理想。社会公平正义是我们党一贯坚持的政治主张和价值追求，也是我国社会主义制度的本质要求和构建社会主义和谐社会的重要历史任务。只有切实维护和实现社会公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视促进社会公平正义、增进人民福祉。2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上指出：“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”[21]2014年1月7日，他在中央政法工作会议讲话时指出：“要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。”[22]2015年3月24日，他在中共中央政治局第二十一次集体学习时指出：“要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。”[23]

　　（七）推进生态文明建设

　　生态文明建设就是要实现生态系统的良性运行，实现人类社会全面、协调、可持续发展，最终使人类自身得到进步和完善。大力推进生态文明建设，实现人与自然和谐发展，是中国特色社会主义事业的重要内容，是中国特色社会主义建设的必由之路，是实现经济社会科学发展的必然选择，同时也是“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦实现的基本支撑和根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴、增进人民福祉的战略高度，围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新思想、新论断、新举措，大力促进实现经济社会发展与生态环境保护相协调，开辟了人与自然和谐发展的新境界。2013年5月24日，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”，要“以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。”[24]2013年9月7日，他在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”[25]2014年6月3日，他在国际工程科技大会上发表主旨演讲时指出：“努力建设天蓝地绿水净的美丽中国”。[26]2015年9月28日，他在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话中指出：“建设生态文明关乎人类未来。”[27]

　　（八）加强国防军队建设

　　国防现代化是经济建设的安全保障，是我国社会主义现代化的重要组成部分，加强国防是国家安全与经济发展的基本保证。中国人民解放军是巩固人民民主专政的坚强柱石，是保卫社会主义祖国的钢铁长城，是增强我国国际威望的坚强后盾，也是我国经济改革和建设赖以发展的重要保障。在新的历史条件下，加强国防军队建设，已经成为适应世界军事发展趋势的迫切要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强国防和军队建设作出一系列重要论述，为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化提供了根本遵循。2013年3月11日，习近平总书记在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议讲话时指出：“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。”[28]2014年3月15日，他在中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议讲话时指出：“深化国防和军队改革，要把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。”[29]2015年11月26日，他在中央军委改革工作会议上指出：要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。[30]

　　（九）推动新的世纪合作

　　和平发展、相互交流、合作共赢、和谐共生、造福世界已是21世纪浩浩荡荡、势不可挡的人类新文明发展潮流，凡一切富有理性、追求进步、造福黎民的国家、地区都终将消除歧见而汇进21世纪和谐世界发展大潮之中，发展自我，惠及伙伴，造福世界！党的十八大明确提出，“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把推动新的世纪合作，构建以合作共赢为核心的新型国际关系上升到国际共赢主义高度，使之与全球秩序和地区秩序概念对接。2013年3月25日，习近平总书记在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心演讲时指出：“中国不仅是合作共赢的倡导者，更是积极实践者。”[31]2014年11月29日，习近平总书记在中央外事工作会议讲话时指出：“要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。”[32]2015年4月21日，他在巴基斯坦议会演讲时指出：“中国将坚持合作共赢的理念，坚定不移发展同世界各国的友好合作，坚持按照亲诚惠容的理念，深化同周边国家的互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。”[33]

　　（十）缔结命运的共同体

　　当前，国际格局更加复杂，重大危机具有全局性影响。人类面临的共同挑战也越来越多。基于应对人类共同威胁和扩大共同利益的需要，党的十八大报告提出了“命运共同体”的理念。命运共同体的理念是中国国际秩序观的重要集中体现，也是中国国际秩序观的延伸和发展。“人类命运共同体”已经成为理解新时期中国大国外交的钥匙，构成了正在显现的世界新秩序的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国与国的命运共同体，到区域内的命运共同体，再到人类命运共同体，一次次向世界传递了对人类文明走向的中国判断。2015年3月28日，习近平在出席博鳌亚洲论坛时指出：“面对风云变幻的国际和地区形势，我们要把握世界大势，跟上时代潮流，共同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。”[34]2015年9月28日，他在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论会议时指出“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标”，“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”[35]2016年6月2日，他在乌兹别克斯坦最高会议立法院发表重要演讲时指出：“中国愿同‘一带一路’沿线国家一道，在自愿、平等、互利原则基础上，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的‘一带一路’互利合作网络。”[36]

　　三、以习近平同志为核心的党中央治国理政新经验

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的实践，抓住了关键，夯实了基础，中国前进的步伐铿锵有力。

　　（一）人民是其中心

　　坚持以人民为中心，是马克思主义政党的本质和真谛。对于一个政党来说，立场决定方向、立场决定路线、立场决定命运。坚持以人民为中心，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，始终是中国特色社会主义的核心立场，也是夺取中国特色社会主义新胜利最具决定性意义的基本要求。十八大以来，从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[37]，到“让人民群众有更多获得感”[38]，再到“以人民为中心的发展思想”[39]，一系列重要论述和实践，清晰地勾勒出以习近平同志为核心的党中央治国理政“人民至上”的执政情怀及由以人民为中心的发展思想编织的感情纽带。2016年7月1日，他在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话时指出：“坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。”[40]2016年12月27日，他在中共中央政治局民主生活会上指出：“中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。”[41]十八大以来，民生问题始终贯穿于党中央治国理政的方方面面。百姓关心期盼什么，党中央就重视关注什么，改革就抓紧推进什么。一项项既有针对性、又有含金量的改革，让全社会感受到实实在在的成果，让人民群众的获得感、幸福感不断增强。

　　（二）发展是第一要务

　　发展是硬道理。只有坚定不移地把发展作为第一要务，引导广大干部群众进一步把思想和精力集中到发展上来，着力提高经济发展质量和效益，努力保持稳增长与调结构的平衡，培育和催生经济社会发展新动力，才能确保全面建成小康社会战略任务和中华民族伟大复兴宏伟目标的实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“补齐发展短板”作为治国理政的鲜明亮点和重要抓手。2013年3月27日，习近平在金砖国家领导人第五次会晤讲话时指出“我们将继续把发展作为第一要务，把经济建设作为中心任务，继续推动国家经济社会发展”[42]。2013年11月2日，他在会见21世纪理事会北京会议外方代表时指出：“中国的发展任重道远。解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。”[43]2015年9月22日，他在美国华盛顿州西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会发表演讲时指出“发展依然是当代中国的第一要务”[44]。2016年7月1日，他在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话时指出：“发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。”[45]十八大以来，党中央积极作为，补齐短板、把对经济社会发展规律的认识提升到了一个新的高度，协调推进“四个全面”战略布局，提出五大发展理念，切实增强发展紧迫感责任感及落实发展的思想自觉和行动自觉，不断提高能力和水平，更好地用新的发展理念引领新的发展实践，并使落实发展任务的工作举措转化为推动科学发展的实际成效，取得了较大成就。

　　（三）强化责任担当

　　责任担当是中国共产党先进性的具体体现。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名领导干部是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。当前，在推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业、传承民族精神、实现“两个一百年”奋斗目标的重要时期，强化党员领导干部责任担当具有重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚持和发展中国特色社会主义道路上，以坚韧不拔的历史担当精神提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和行动指南。2013年3月19日，习近平在接受金砖国家媒体联合采访时指出：“人民把我放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。”[46]2013年6月29日，他在全国组织工作会议讲话时指出：“敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”[47]2014年2月7日，他在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时指出：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”[48]党的十八以来，按照习近平强化责任担当的要求，全党自上而下大力倡导讲责任、讲担当的良好风气，积极营造崇尚担当、敬重担当的生动局面，取得了显著成效。

　　（四）创新发展理念

　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，以科学的发展理念做先导，才能破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。党十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断创新发展新境界，形成了“创新、协调、绿色、开放、共享”治国理政的新理念。2015年11月3日，习近平在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出：“这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。” [49]2016年1月29日，他在中央政治局就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习时指出：“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了‘十三五’乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。要抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点工作，统筹推动五大发展理念贯彻落实。对每个发展理念，也要抓住重点，以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。”[50]按照习近平总书记的系列重要讲话，全党上下深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益的提升。 

　　（五）推进总体布局

　　发展中国特色社会主义，必须进行总体布局。总体布局，是我们党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，为用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，提供强大思想武器。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“五位一体”和“四个全面”相互促进、统筹联动。2015年12月31日，习近平在全国政协新年茶话会讲话时指出：“按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保‘十三五’开好局、起好步。”[51]2016年7月1日，他在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话时指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”[52]按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全党上下紧紧围绕引领经济新常态、贯彻新发展理念，适度扩大总需求，坚定不移推进供给侧结构性改革，引导良好发展预期，促进经济社会全面协调可持续发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　（六）践行核心价值观

　　核心价值观是一个国家的社会稳定器，治国理政必须确立基本的价值准则，作为全民族、全体人民的行为遵循。社会主义核心价值观是我们民族长期秉承的反映社会主义本质和建设规律的根本原则和价值观念的理性集结体，是中国特色社会主义理论体系的思想根基和内在精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次就培育和践行社会主义核心价值观作出重要论述、提出明确要求，为我们培育和践行核心价值观指明了具体方向。2014年2月24日，习近平在中共中央政治局就培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行第十三次集体学习时指出：“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。”[53]2014年5月4日，他在视察北京大学同师生座谈时指出：“我国是一个有着13亿多人口、56个民族的大国，确立反映全国各族人民共同认同的价值观‘最大公约数’，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。”[54]2014年2月17日，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式讲话时指出：“要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。”[55]按照习近平总书记的系列重要讲话，全党上下把这项工作摆在全局工作的重要位置，有力有效加以推进，全面提高公民道德素质，增强全社会的价值观自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想道德支撑。

　　（七）提高思维能力

　　思维能力是理解力、分析力、论证力、判断力等多种要素组成的综合能力。它是整个智慧的核心，参与与配合着一切智力活动。无论是学习活动，还是人类的一切发明创造活动，都离不开思维能力，所以提高思维能力很重要。我们要培养改革开放和现代化建设 、实现中华民族伟大复兴中国梦所需要的人才，其基本条件之一就是要具有独立思考的能力，勇于创新的精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况，以科学的辩证思维能力保证各项改革顺利推进。2012年12月7日至11日，习近平在广东考察时指出：“改革也要辨证施治，既要养血润燥、化痰行血，又要固本培元、壮筋续骨，使各项改革发挥最大效能。”[56]2013年1月28日，在十八届中央政治局第三次集体学习讲话时指出：“我们要……加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局……”[57]2013年12月13日，他在召开的中央经济工作会议讲话时指出：“‘稳’也好，‘改’也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是要把握好这两者之间的度。”[58]2015年1月23日，他在中共中央政治局第二十次集体学习讲话时指出：“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”[59]按照习近平提高辩证思维能力要求，各级领导干部不断加强学习、改善心智模式，以科学思维方法保证善作善成。

　　（八）坚持问题导向

　　人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。坚持问题导向，解决突出问题，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特点和成功经验。2013年11月16日，习近平在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”[60]2014年3月17日至18日，他在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题。”[61]2015年1月23日，他在中央政治局第二十次集体学习时指出，“不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”[62]按照习近平坚持问题导向的要求，各级党委坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

　　（九）理论联系实际

　　理论联系实际，就是把马克思主义普遍真理同中国的具体实际相结合。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为实现马克思主义同中国实际相结合奠定了坚实基础，推动中国特色社会主义迈向新的境界。2013年3月1日，习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼讲话时指出“要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长”[63]。2013年6月18日，他在党的群众路线教育实践活动工作会议讲话时指出：“什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。”[64]2014年3月9日，他在十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团审议时讲话指出：“要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。”[65]按照习近平理论联系实际的要求，全党上下引导党员干部特别是领导干部弘扬理论联系实际学风，工作作风进一步转变，把理论联系实际成效转化为统一思想、凝聚力量，推进谱写中国梦的正能量。

　　（十）立足刚性执行

　　执行力是法规制度的生命线。只有做到刚性执行，法规制度才会有生命力。如果一项制度、一个法规只是挂在墙上、写在文件上、挂在嘴上、讲在会上，那就只是“镜花水月”，一击就破，“破”了就坏了规矩，就没有了制度法规的刚性。转变作风要动真刀真枪，更要把做法制度化、规范化，增强制度的刚性，持之以恒地坚持下去，使之如同高压线，人人碰不得，否则就会付出巨大代价。这样，人人才会自觉不越“制度”半步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刚性的纪律约束为维护党中央权威提供了坚强保障。2013年9月23日，习近平在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会讲话时指出：“要发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处。越是发展中面临的矛盾比较突出，越是要时刻牢记目标，踏石留印、抓铁有痕。”[66]2013年11月24日至28日，他在山东考察时指出：“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里。”[67]2014年3月9日，他在十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时指出“要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效”[68]。按照习近平立足刚性执行的要求，树牢责任意识、摒弃私心杂念、拿出创业激情，齐心协力、踏实苦干，使战略规划描绘的美好蓝图变成现实。

　　（作者为甘肃省社会科学院研究员）

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　　[1]《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第544页。

　　[2]《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第284页。

　　[3]《创新理念引领中国实践》，《人民日报（海外版）》2016年12月13日，第9 版。

　　[4]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第9页。

　　[5]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日，第1版。

　　[6]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第6页。

　　[7]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第9页。

　　[8]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第21页。

　　[9]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第40—41页。

　　[10]习近平：《巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持》，《人民日报》2015年5月21日，第1版。

　　[11]习近平：《使贯彻〈准则〉〈条例〉成为自觉行动》，《人民日报（海外版）》2017年2月14日，第1版。

　　[12]习近平：《汇聚起全面深化改革的强大正能量》，新华网 ，http://www.xinhuanet.com/politics/2013-11/28/c_118339435.htm。

　　[13]习近平：《建设社会主义文化强国着力提高国家文化软实力》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2013-12/31/c_118788013.htm。

　　[14]《习近平论中国传统文化——十八大以来重要论述选编》，《党建》2014年第3期。

　　[15]《习近平关于国家文化软实力的重要论述》，中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0625/c385474-27204268.html。

　　[16]习近平：《深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾确保经济持续健康发展社会和谐稳定》，《人民日报》2014年5月11日，第1 版。

　　[17]《中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话》，《人民日报》2014年7月30日，第1 版。

　　[18]习近平：《谋求持久发展共筑亚太梦想——在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲》，《人民日报（海外版）》2014年11月10日，第7版。

　　[19]习近平：《新常态是我国经济发展的大逻辑》，《人民日报（海外版）》2014年12月12日，第1版。

　　[20]《习近平同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈》，《人民日报》2015年3月30日。

　　[21]习近平：《宪法生命和权威在于实施》，《人民日报（海外版）》2012年12月5日，第1版。

　　[22]习近平：《知法懂法守法护法》，《人民日报（海外版）》2014年1月9日，第1版。

　　[23]习近平：《深化司法体制改革提高公信力是根本尺度》，《人民日报（海外版）》2015年3月26日，第1 版。

　　[24]习近平：《划定严守红线大力治理污染》，《人民日报（海外版）》2013年5月25日，第1版。

　　[25]习近平：《弘扬人民友谊共创美好未来》，《人民日报》2013年9月8日，第1版。

　　[26]《党的十八大以来习近平总书记关于生态工作的新理念、新思想、新战略》，中国共产党新闻网， http://cpc.people.com.cn/GB/http:/cpc.people.com.cn/n1/2016/0330/c64094-28239465.html。

　　[27]习近平：《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》，《人民日报》2015年9月29日，第2版。

　　[28]习近平：《听党指挥能打胜仗作风优良》，《人民日报（海外版）》2013年3月12日，第1版。

　　[29]《习近平谈国防和军队建设：改革是决定军队未来的关键一招》，中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1127/c385475-27863649.html。

　　[30]习近平：《强军改革拉开大幕》，《人民日报（海外版）》2015年11月27日，第1版。

　　[31]习近平：《永远做可靠朋友和真诚伙伴》，《人民日报（海外版）》2013年3月26日，第 4版。

　　[32]习近平：《高举和平、发展、合作、共赢旗帜》，《人民日报（海外版）》2014年12月1日，第 1 版。

　　[33]习近平：《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》，《人民日报（海外版）》2015年4月22日，第2版。

　　[34]《习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲（全文）》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-03/29/c_127632707.htm。

　　[35]习近平：《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》，《人民日报》2015年9月29日，第1版。

　　[36]习近平：《携手共创丝绸之路新辉煌》，《人民日报》2016年6月23日，第2版。

　　[37]习近平：《人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标》，《人民日报（海外版）》2012年11月16日，第5版。

　　[38]习近平：《出硬招实招让人民有更多获得感》，《人民日报（海外版）》2015年2月28日，第1版。

　　[39]习近平：《治国理政以人民为中心》，《人民日报（海外版）》2016年12月28日，第1版。

　　[40]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日，第1版。

　　[41]《习近平主持中央政治局民主生活会》，《人民日报（海外版）》2016年12月28日，第1版。

　　[42]《习近平对世界如是说》，《人民日报（海外版）》2015年11月23日。

　　[43]《习近平会见21世纪理事会北京会议外方代表》，《人民日报》2013年11月3日，第1版。

　　[44]《习近平出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会并发表演讲》，《人民日报》2015年9月24日，第1 版。

　　[45]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日，第2 版。

　　[46]《习近平接受金砖国家媒体联合采访》，《人民日报》2013年3月20日。

　　[47]《习近平强调：建设一支宏大高素质干部队伍》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2013-06/29/c_116339948.htm。

　　[48]《习近平接受俄罗斯电视台专访》，《人民日报》2014年2月9日，第1版。

　　[49]习近平：《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》，《人民日报（海外版）》2015年11月4日，第2版。

　　[50]《习近平：扎实把“十三五”发展蓝图变为现实》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-01/30/c_1117944519.htm。

　　[51]习近平：《在全国政协新年茶话会上的讲话》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/31/c_1117643035.htm。

　　[52]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日，第2版。

　　[53]习近平：《把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程》，《人民日报》2014年2月26日，第1版。

　　[54]习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师生座谈会上的讲话》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-05/05/c_1110528066.htm。

　　[55]《习近平论社会主义核心价值观——十八大以来重要论述选编》，《党建》2014年第4期。

　　[56]《习近平关于全面深化改革论述摘编》（四），中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0804/c164113-25395110.html。

　　[57]《习近平主持中共中央政治局集体学习——绝不做损人利己以邻为壑的事情》，《人民日报（海外版）》2013年1月30日，第1 版。

　　[58]习近平：《总要求：稳中求进　改革创新》，《人民日报（海外版）》2013年12月14日，第1版。

　　[59]《习近平治国理政关键词（49）——战略抉择的有力武器》，《人民日报（海外版）》2017年1月5日，第1版。

　　[60]《习近平谈科学的思想方法和工作方法》，中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0827/c164113-25550679-2.html。

　　[61]《习近平谈科学的思想方法和工作方法》，中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0827/c164113-25550679-2.html。

　　[62]习近平：《坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领》，《人民日报》2015年1月25日。

　　[63]《在全党大兴学习之风依靠学习和实践走向未来》，人民网，http://politics.people.com.cn/n/2013/0302/c1024-20650725.html。

　　[64]《习近平：始终与人民心连心、同呼吸、共命运》，中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0813/c385474-27454725.html。

　　[65]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第381页。

　　[66]习近平：《坚持用好批评和自我批评的武器提高领导班子解决自身问题能力》，《人民日报》2013年9月26日。

　　[67]《习近平考察山东谈全面深化改革——一分部署九分落实》，《人民日报（海外版）》2013年11月29日，第1版。

　　[68]习近平：《严以修身严以用权严以律己谋事要实创业要实做人要实》，《人民日报（海外版）》2014年3月10日，第1版。