在美国政府的直接操纵下，1951年9月4日对日媾和会议在旧金山召开，8日签订了对日单独和约。和约把对日作战的起始时间定为1941年12月7日，从而抹煞了中国人民自1931年9月18日起，特别是1937年7月7日至1941年12月7日这几年奋力抗击日寇的历史。同时，和约在赔偿问题上极力宽大日本，变相减免日本的战争赔偿，这与1945年盟国赔偿委员会作出的加重赔偿的原则是相抵触的。这次会议除了中国、朝鲜、越南未被邀请赴会外，缅甸和印度拒绝出席会议，而出席会议的苏联、捷克斯洛伐克和波兰等国则在会后拒绝签字。也就是说，当时世界上有一半的人口不承认《旧金山和约》。正如印度总理尼赫鲁所说：“它（旧金山和约）没有表明，这是日本作为一个主权国家在完全自由的基础上所作出的决定。”③（《日本外交史》下册，商务印书馆1992年版，第785页。）美国正是以“大国”的姿态，把自己的意志强加于媾和条约之中。8月18日，周恩来总理兼外长代表中国政府立即发表声明：“旧金山对日和约由于没有中华人民共和国的参加准备、拟制和签订，中央人民政府认为是非法的，无效的、因而是绝对不能承认的。”声明中还指出，美国政府在旧金山会议中强制签订的没有中华人民共和国参加的对日单独条约，不仅不是全面和约，而且完全不是真正的和约，只是一个复活日本军国主义、敌视中苏、威胁亚洲、准备新的侵略战争的条约。
实际上，从旧金山对日和约的准备到签订都是极其荒诞的。中国没有参加对日媾和，意味着中国和日本的战争状态仍在继续。由战败的日本政府决定选择战胜的中国政府参加缔约，这种做法在世界上也是史无前例的。
在旧金山对日和约签订的过程中，美国政府还在暗地里积极怂恿和逼迫日本和台湾之间签订所谓的“和约”。实际上，吉田政府最初在由日本选择中国任何一方的政府缔结和约的问题上较为谨慎，试图为以后开展日本对华外交留有余地。1951年10月25日，日本内阁官房长官在会见蒋介石的驻日代表董显光时曾涉及过和约问题，他说：“我们现在的政策是要慢慢等待时机，以待日本实现独立后，研究何时同中国签订和约或选择中国那一方的问题。我国历来尊重中华民国政府，遗憾的是中华民国政府的领土只限于台湾。”①（吴学文等著：《中日关系1945—1994》，时事出版社1995年版，第11页。）10月30日，吉田在回答国会议员的质询时说：“日本现在虽然被定为有选择媾和对手之权利，但如何行使这一权利，也需考虑客观环境，考虑中国国情及中国与日本将来之关系，不打算轻率的作出决定。”②（吴学文等著：《中日关系1945—1994》，时事出版社1995年版，第11—12页。）从吉田的发言中不难看出，当时日本政府在这个问题上还是颇为踌躇的。但日本政府的这种表态立即引起了美国政府的强烈不满，并发出威胁说，如果日本不选择中华民国，（美国）参议院将不批准媾和条约。12月，美国国务卿杜勒斯亲自来到日本，强迫吉田说：“日本应同台湾仅就其事实上控制的中国领土——台湾及其邻近诸岛——缔结条约，关于台湾政府没有控制的中国其他地区的关系，留待将来再行决定。”①（参见《日本外交史》下册，商务印书馆1992年版，第788页。）在美国的压力之下，吉田于12月24日写信给杜勒斯，保证日本同蒋介石政府之间准备缔结恢复正常关系的条约，无意同中国的共产党政府缔结两国间的条约，②（《日本外交史》下册，商务印书馆1992年版，第788页。）这就表明日本政府已经完全屈服于美国的压力。1952年1月16日，日美两国政府分别公布了这封完全按美国旨意起草的“吉田信件”。吉田信件公布后，立即遭到中国政府的猛烈抨击。1月23日，我国外交部副部长发表声明，坚决反对日本政府向美国政府保证与中国国民党缔结和约；同一天，《人民日报》发表社论《美日反动派只能从台湾找到失败》。但是日本政府不顾中国人民的反对，于4月28日（即旧金山和约生效当日）同台湾签订了《日本国和中华民国之间的和平条约》，即“日台条约”。条约的换文规定，条约“适用于中华民国国民政府现在和今后将要统治的一切领土”。注明“今后将控制的一切领土”即意味着日本支持蒋介石集团反攻大陆，因此“日台条约”是一个彻底的反华条约。5月5日，中国政府授权周恩来外长发表声明指出：“美国利用这个所谓的‘和平条约’，使日本吉田政府和台湾的中国国民党反动派联合起来，妄想借此构成对我中华人民共和国的军事威胁，而日本吉田政府在接受了敌视中苏、出卖日本民族利益的美制单独对日和约以后，竟敢公然进一步依照其美国主子的命令，与早为全中国人民所一致弃绝的台湾蒋介石残余集团勾搭一起……对于美日反动派这种狂妄图谋，中国人民绝不能容忍，并将提高警惕，准备随时给予那些妄想侵犯我中华人民共和国领土的战争挑拨者以严重的打击。”声明再次表示：“对于公开侮辱并敌视中国人民的吉田蒋介石和约，是坚决反对的。”①（吴学文等著：《中日关系1945—1994》，时事出版社1995年版，第19页。）中国政府此后又多次严正指出：日台条约是非法的、无效的，必须坚决废除。中国政府在中日关系上的方针非常明确：日本必须废除非法的日台条约，断绝同台湾蒋介石政权的所谓“外交”关系，中日关系才能正常发展。
二、开展民间外交，促进中日友好
|
