四、理出条条，写出汇报提纲
　  在１９７５年整顿中，邓小平运用六十年代初调整中理出政策性条条、形成具体工作条例的经验和成果，亲自指导起草了《科学院工作汇报提纲》（简称《汇报提纲》）。在７月中旬派胡耀邦等前往科学院主持工作时，华国锋就向他们传达了邓小平的指示，要通过调查研究提出整顿科学院工作的意见。胡耀邦等经过２０多天的调研，参考１９６１年的《科学十四条》，草拟了《汇报提纲》（正题为《关于科技工作的几个问题》）。邓小平认为这个稿子涉及问题太多，不必要太锋利，站不稳；这个文件很重要，要加强思想性，多说道理，但不要太尖锐，道理要站得住，攻不倒。邓小平要胡乔木参加并亲自修改。邓小平看了修改稿后说，这个文件很重要，不单管科学，而且可以适用于文化教育各部门。此后，邓小平亲自主持国务院会议，听取汇报，进行讨论，对科技、教育的整顿和发展发表了战略性的意见，同时又提出了许多具体要求。修改定稿的《汇报提纲》，阐明了中国科学院科研工作的方向、任务，归纳了毛泽东关于科技工作的论断和指示，辩证地分析了必须正确处理好五个方面的关系，提出了科学院整顿的五项内容（结合实际，揭露矛盾；落实知识分子政策和干部政策；增强党性、消除派性；调整健全领导班子；整顿机构），比较全面地阐述和体现了邓小平关于整顿与发展科技事业的指导思想和方针、政策，是六十年代初《科学十四条》的继承与发展，也是新时期科技、文化、教育部门拨乱反正的先声。
　  《教育工作汇报提纲》是周荣鑫为完成邓小平提出的“教育也要整顿”的任务、学习科学院的办法主持起草的。后来被张春桥斥为“第四株大毒草”。可见它同《论总纲》、《工业二十条》、《汇报提纲》一样，也是与极左错误针锋相对、击中“四人帮”要害的文件。这个文件以毛泽东１９５７年关于“十年树人”论述作为立论的基点和旗帜，说明要是教育上不去，就会拖后腿，影响四个现代化的全部进程；同时具体分析了当前教育战线出现的新矛盾、新问题，执行党的路线、方针、政策中存在的不少片面性，有力地说明了“形势的发展迫切要求我们把教育整顿好”。这个文件尖锐地批评了“两个估计”。指出教师的积极性没有充分调动起来，主要原因是党的知识分子政策没有很好贯彻落实。一些教育部门和学校的领导，不加区别地把广大教员一律称做资产阶级知识分子，还动不动斥责教员是资产阶级知识分子统治学校。文件在“进一步搞好教育革命”的命题下着重指出教育工作中要正确处理好政治与业务、“以学为主”与“兼学别样”、理论与实际、普及与提高的关系，还要正确处理教员与学生的关系，划清“师道尊严”与正确教育、管理学生的界限，“管、卡、压”同执行正确的规章制度的界限。批判了“左”倾错误，澄清了“四人帮”制造的混乱。《教育工作汇报提纲》是一个准备用来指导教育战线拨乱反正的文件，还没有来得及拿出来，就因“反击右倾翻案风”而胎死腹中了。虽然它在实际工作中未能发挥作用，但作为一个重要文件，记录了共和国文化史上重要的一页。这个文件创造者的勇气和胆识，永远令人敬仰和钦佩。

　  两次文化政策调整的启示