四、注重办学效益，优化院校教育体制

　　通过优化院校教育体制，建立合理的院校规模，是充分利用教育资源，提高教育质量和办学效益，多出人才，出好人才的根本保证。新中国成立后，人民解放军经过几次精简整编，到1958年，部队的编制体制发生了重大变化。国家的政治、经济形势和军队的精简整编，直接影响了军队院校教育体制的调整。“文化大革命”前，在党中央和中央军委领导下，军队体制编制先后在1950、1952、1953、1957和1962年进行了五次精简整编，并先后召开了10次（第10次于1964年11月上旬召开）全军院校工作会议，专门讨论军事院校的调整和发展问题。为适应人民解放军由单一兵种向诸军兵种合成化的发展需要，军事院校教育体系不断调整和完善，逐步形成由高中级指挥院校、综合性院校、专业性院校和士官学校组成的、各类专业设置比较齐全的“四位一体”的我军院校体系，适应了陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸军兵种合成体制的转变，海军、空军及其相关院校在精简整编中得到加强。

　　第一，优化调整了军事、政治、后勤等指挥院校教育体制。随着军队整编的进程，裁减、重组了部分军事、政治和后勤院校，扩大了院校轮训教育的比重。1950年，我们党在七届三中全会上，提出精简国家机构、减少军政费用是争取我国财政经济情况根本好转的三个条件之一。1956年9月，中共八大做出减少军费开支，支援国家经济建设，加强军队质量建设的重大决策。到20世纪50年代中期，随着军队文化教育任务的进一步相对减少，需要减少文化学校和预备学校，逐步有计划地重点发展政治院校、指挥院校和工程技术院校。1956年6月9日，中央军委决定，军事学院分建高等军事学院、海军学院、空军学员、炮兵学院和装甲兵学院。1961年，中央军委下发《关于院校工作若干问题的决定》正式提出：把着重训练连、团、军三级干部，完成训练和速成并举的“两股绳”制度，学制“下长上短”，训练内容“下宽上窄”，作为军队院校体制的基本原则。经过调整，陆军、公安军和各级机关学校及其附属单位和勤务分队大量减少，空军、海军、炮兵和装甲兵等军兵种的指挥、工程院校得到明显加强。军事政治、后勤院校在原来培训与轮训结合、以培训为主的基础上，扩大了轮训的比重。

　　第二，加强了工程技术院校的建设。1953年8月26日，毛泽东在给军事工程学院的训词中指出：“今天我们迫切需要的，就是要有大批能够掌握和驾驭技术的人，……军事工程学院的创办，其目的就是为了解决这个迫切而光荣的任务。” 《毛泽东军事文集》第6卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第351页。在院校调整过程中，工程技术院校不断得到新发展。1958年，全军工程技术院校已经发展到28所，其中1953年创办的军事工程学院由原来5个系发展到9个系，并增加了研究生培训任务。1960年8月，全军院校工作会议确定工程技术院校实行三级培训体制，即军事工程学院培养国防尖端技术装备的研究、设计和维护修理干部；各军兵种的中等技术学校培养技术装备的一般干部。1960年10月，中央军委制定了组织编制和装备的8年发展计划，提出在建立完整的现代国防工业体系的基础上，大力发展空军、海军和各特种兵，适当减少步兵和普通兵员数量，努力提高质量，大力培养、储备干部和技术力量。依据这一方针，重点加强了工程技术院校的建设，统一规定了院校工作人员与学员、教员与学员的基础编制比例，院校的基本编制状况得到了明显的改善。到1962年，全军院校总数为119所，其中工程院校74所，占院校总数的63%。全军工程技术院校，基本形成了比较合理的教育体系。

　　第三，调整了院校领导管理体制。为提高院校教育体制的效率，毛泽东还特别注重加强对院校的领导管理。1950年，人民革命军事委员会军事训练部正式成立，下设军校管理局。1952年，经毛泽东主席批准，以军委训练部军校管理局为基础，成立军委军事学校管理部。1955年，中央军委批准以总参谋部军事训练、军事学校管理部、军事出版局为基础，成立中国人民解放军训练总监部，统一全军的教育训练。到1960年，全军院校的领导管理体制调整为：高等军事学院、军事学院、政治学院、军事工程学院、高级步兵学校隶属于中央军委领导；各军兵种院校隶属于各军兵种领导；各专业勤务院校隶属于总部有关业务部门领导；各步兵学校隶属于各军区领导。经过调整，军事、政治后勤等指挥院校数量适当减少，工程技术等专业技术院校数量得到适当增加，各级各类学校的结构比例、培训层次、训练体制和管理体制等逐步趋于合理。

　　五、军事院校教育既要借鉴外军的好经验，又要保持和发扬我军的光荣传统