二、重点发展空军，高瞻远瞩，在苏联帮助下，发展我国的航空工业

　　1949年6、7月间，中共中央、中央军委分析认为，必须渡海解放台湾，而渡海作战的关键必须有空军、海军和内应。但现有的空军力量太弱，难以担当渡海作战的重任。因此，中共中央、中央军委决定加快建立空军的步伐。1949年7月10日，毛泽东写信给周恩来，提出建立空军的问题。毛泽东在信中说：“我空军要压倒敌人空军短期内（例如一年）是不可能的，但似可考虑选派三四百人去远方（指苏联）学习六个月至八个月，同时购买飞机100架左右，连同现有的空军，组成一个攻击部队，掩护渡海，准备明年夏季夺取台湾。”周恩来随即着手进行组建空军的各项实际工作。朝鲜战争爆发以后，1950年6月28日，毛泽东在《制止美帝国主义对亚洲的新侵略》一文中又指出：“我们打了几十年的仗，建立了强大的陆军。……今天，我们有了建立海空军的条件，应当着手建立一支强大的海军和一支强大的空军。尤其是空军，对于国防极其重要，应当赶快建立。我们这样做，说明了我们对于美帝国主义发动侵略战争，是有准备的。”《当代中国空军》，当代中国出版社1988年版，第34～35页。1950年4月15日，毛泽东主席在《人民空军》杂志创刊号上为空军建军题词：“创造强大的人民空军，歼灭残敌，巩固国防。”《建国以来毛泽东文稿》第1卷，中央文献出版社1987年版，第322页。这一题词，对人民空军的任务作了完整的表述。

　　至此，中共中央和毛主席关于建立空军的决策已经十分明确，并且有计划地一步一步地付诸实施。空军党委根据中共中央、中央军委的指示，在建立领率机关以后，立即着手制定空军建设的方针和第一个四年（1950年至1953年）发展计划。由于建设方针和发展计划得到了积极的贯彻执行，终于在较短时间内使人民空军迅速地发展起来。

　　中共中央、毛主席分析了当时国际国内形势和条件，确定以东北老航校的干部、学员为骨干，争取苏联政府的援助，尽快建立第一批航校。1949年7月26日，中共中央电告正在苏联访问的刘少奇，在同斯大林会晤时提出：需向苏联购买飞机和装备，请苏联派出专家来华协助创办航校。苏方表示同意后，8月1日，中共中央即派刘亚楼率王弼、吕黎平等人去莫斯科商谈具体事宜。最后达成如下协议：由苏联帮助中国创办6所航校（2所轰炸机航校、4所歼击机航校），卖给中国各型飞机434架，派出专家878名来华协助工作。1949年10月6日，毛泽东批准了创办6所航校的方案。对航校校长的人选，空军领导经过认真研究，并报请中央军委、毛泽东批准；各航校的政治委员，由于当时空军缺少合适人选，于1949年10月21日报请中央军委从各野战军中选调。毛泽东批准了这个报告，指出：这批政治委员必须认真挑选最适当的人来担任，要各野战军提出所需人数3倍的名单交中央军委挑选。各野战军遵照毛泽东的批示，共提出19名预选对象，中央军委从中选定了7名。6所航校仅用50多天就能建立起来，主要是由于中共中央、中央军委的高度重视。毛泽东等中央领导人，在1949年至1950年期间，仅批阅空军有关办航校的请示、报告就有49件。1950年2月毛泽东主席访苏归来路过沈阳时，特地召见第4航校校长吕黎平，听取了他的汇报，指示要加速培养空、地勤人员。空军司令部研究室编：《空军史》，解放军出版社1989年版，第38～42页。

　　在1950年1、2月间，当时空军面临着既要组建部队参加解放沿海岛屿的作战，又要担负要地防空任务，原定的培训空、地勤人员的计划已感不足。为此，毛泽东主席曾经当面指示刘亚楼，必须迅速增强空军力量。按照毛泽东的指示，空军采取了扩大航校培训规模的措施。空军向中央军委和毛泽东建议：将2所轰炸机航校由原计划训练2个轰炸机团的人员，扩大为训练4个轰炸机团的人员；4所歼击机航校由原计划训练5个歼击机团的人员，扩大为训练7个歼击机团的人员。这项扩大计划经毛泽东批准后，中央军委随即电令各野战军、各大军区继续为空军选调学员2548名，其中空勤学员884名，地勤学员1664名。同时，还电令华东并山东军区、各野战军前委，选调军事、政治、后勤的营、连干部351名到各航校工作，充实干部队伍。1950年5月，为了解决航空兵部队所需团以上指挥干部的问题，空军向中央军委建议采取紧急措施，再次扩大航校培训员额，迅速从陆军选调一批符合条件的营、团干部入航校学习飞行。列席中共七届三中全会的刘亚楼把这一问题又当面报告了毛泽东。毛泽东对此十分重视，在会议期间即口头指示各大军区负责人迅速如数选调。各大军区连同空军本身很快选调出符合飞行条件的营、团干部93名。空军确定17名学习轰炸机，分配到第一航校；76名学习歼击机，分配到第三航校。《当代中国空军》，当代中国出版社1988年版，第70～80页。