二、在反对美国干涉中国内政的过程中坚持“一个中国”原则

　　随着三大战役的胜利，国民党在大陆败局已定，这使美国政府不得不重新考虑它的对华政策。南京解放后，司徒雷登要求会见时任南京市政府外国侨民事务处处长黄华。根据中共中央的意见，黄华以私人身份从5月13日到7月30日间多次会见了司徒雷登。在司徒雷登谈到美国希望同中国建交的问题时，黄华表示：要建立新的关系首先要断绝同国民党政府的外交关系，并停止对蒋介石集团的一切援助。但现在美国政府仍支持反动政府进行反人民战争，因此，建交问题无从谈起。 裴坚章主编：《中华人民共和国外交史》第1卷，世界知识出版社1994年版，第324页。8月5日，美国政府发表了《美中关系白皮书》，该书叙述了美国战后推行扶蒋反共政策和干涉中国内政的行为，意在说明国民党的失败是咎由自取，而非美国支持不力，从而为自己的失策进行辩护。针对白皮书的发表，毛泽东连续写了《丢掉幻想，准备斗争》，《别了，司徒雷登》等五篇文章，对美国的侵华政策予以了严正驳斥。

　　此时，美国政府对台湾的觊觎之心也开始逐渐显露出来。台湾位于欧亚大陆与太平洋的结合部，恰好处在陆权和海权两大地缘政治权力中心的交接部位，在亚太乃至整个世界的地理格局中，一直占据着举足轻重的地位。对于中国来说，台湾问题不仅关系着国家的领土主权完整与统一，而且对中国的国家安全和经济发展都具有极其重要的意义。而对美国的全球战略来说，拥有了台湾就等于拥有了“不沉的航空母舰”。早在太平洋战争时期，美国就在暗中研究占领台湾的可能性。

　　从1948年末至1949年初开始，美国政府就考虑将台湾与中国大陆分开处理的问题。1948年11月，美国驻台湾领事克伦茨在美国政府的授意下，秘密鼓动台湾省主席魏道明说服蒋介石不去台湾，策划台湾“自治”。由于蒋介石已有意退据台湾，1949年1月，他撤换了魏道明，改换陈诚为台湾省主席，美国扶植魏道明的计划遂化为泡影。随着人民解放军向长江沿线推进，美国控制台湾的企图越来越急切。当看到国民党在中国大陆的失败不可避免时，美国在大肆宣扬“台湾地位未定论”的同时还采取一系列措施扶植台湾的自治运动。这一方面是为防止“共产党控制台湾”，另一方面也希望阻止蒋介石进入台湾。1949年4月15日，美国政府向全球公开了它的“台湾地位未定论”，声称“台湾问题”与“战时库页岛”的问题性质相同，“其最后地位将由一项合约决定”。随后，又抛出了一个由联合国托管台湾的阴谋。但是，由于南京的解放和蒋介石的迅速退居台湾，迫使美国政府只好暂时搁置其原定计划，采取了静待观望的策略。

　　1950年1月5日，美国总统杜鲁门正式发表对台湾问题的声明。他保证遵守《开罗宣言》和《波茨坦公告》关于台湾归还中国的规定，并声明美国对台湾和其他任何中国领土没有掠夺性意向。美国目前无意在台湾获取特别权力和特权，或建立军事基地。美国亦无意使用武装力量干预现在局势。美国政府将不遵循足以使之卷入中国内争的方针。同样地，美国将不对在台湾的中国提供军事援助或军事上的意见。需要注意的是美国政府在声明中只是声称“目前”不干涉台湾问题，这就意味着一旦出现美国所不希望看到的情况，美国可以随时抛弃对台湾所谓的不干涉政策。果然，随着中苏友好同盟条约的签订和朝鲜战争爆发，美国迅速改变了对台政策。

　　就在朝鲜战争爆发的当天晚上，杜鲁门紧急召开会议来商谈对华对策。6月27日，杜鲁门发表声明，声称鉴于“共产党部队的占领福摩萨（即台湾），将直接威胁太平洋地区的安全及在该地区执行合法与必要职务的美国部队”，“据此，我已命令第七舰队阻止对福摩萨的任何攻击。作为这一行动的应有结果，我还要求福摩萨停止对大陆的一切海空行动。第七舰队将监督此事的实行，福摩萨未来地位的决定，必须等待太平洋安全的恢复，对日本的和平解决，或联合国的审议。”这个表面看似“中立化”的声明，实际上却是将台湾置于美国的保护之下，用武力阻止中国人民解放军对台湾的解放。

　　面对美国政府对台湾问题的粗暴干涉，6月28日，周恩来外长代表中国政府发表严正声明，指出：这是美国对中国领土的武装侵略，对联合国宪章的彻底破坏……不管美国如何阻挠，台湾属于中国的事实，永远不能改变；这不仅是历史的事实，而且已为《开罗宣言》、《波茨坦公告》及日本投降的现状所肯定。中国全体人民，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第18～19页。毛泽东在同一天的讲话中也严厉斥责了美国出兵台湾的侵略行径，指出：“杜鲁门在今年1月5日还声明说美国不干涉台湾，现在他自己证明了那是假的，并且同时撕毁了美国关于不干涉中国内政的一切国际协议”，“美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的反抗。” 《毛泽东外交文选》，中央文献出版社、世界知识出版社1994年版，第137页。

　　美国第七舰队入侵台湾以后，又以各种“顾问团”、“考察团”的名义，派出武装人员进驻台湾。7月22日，美国通知台湾，杜鲁门6月27日声明不适用于金门、马祖等近海岛屿，一旦人民解放军发动进攻，除台湾和澎湖列岛外，美国不参与保护国民党控制下的其他岛屿的行动。意在必要时切断大陆与台湾的联系，将台湾分裂出去，制造两个中国。8月4日，美国空军第十三航空队进驻台湾。8月27日，杜鲁门函告美国驻联合国代表奥斯汀正式提出“台湾中立化”方案，宣称台湾是“一块儿由于盟国在太平洋的胜利而从日本手里接过来的领土。它的法律地位在国际上采取行动决定它的前途之前是不能确定的”。要联合国讨论所谓的“台湾的未来地位问题”，企图使台湾问题国际化。裴坚章主编：《中华人民共和国外交史》第1卷，世界知识出版社1994年版，第331页。