三、对农民出路问题的探索与思考——从支持社办企业到倡导工业化、城镇化

　　农业现代化的重要任务之一是调整农村的就业结构和产业结构，把农村人口尽可能多的转移出来，实现工业化、城市化。这是世界各国走向现代化的共同规律，也是中国农业现代化必须要走的路子。

　　“大跃进”期间，毛泽东提出了在农村发展工业，加速农村的工业化，使农民就地成为工人的设想。他指出，我国有一个特点，人口有六亿之多，耕地只有十六亿亩之少，不采取一些特别的办法，国家恐怕搞不好。农村人口要减少怎么办？不要涌入城市，就在农村大办工业，使农民就地成为工人。将来达到一半劳动力搞工业，这样我们的国家就像个样子了。《毛泽东读社会主义政治经济学批注和谈话》上卷，第197页（内参未出版）。对于“大跃进”期间兴起的人民公社社办企业，毛泽东评价为“我们伟大的，光明灿烂的希望”。

　　邓小平高度重视农业工业化问题，指出：“中国农村的发展道路不仅是农、林、牧、副、渔，还要搞工业。只有这样，才能增加收入，才能适应农业机械化的需要。真正的社会主义道路就是要逐步缩小城乡差别，只知道种粮食、搞副业是不够的。” 《邓小平年谱（1975—1997）》，中央文献出版社2004年版，第116页。邓小平还把农业工业化问题提到了前所未有的高度，认为“农业最终是要工业化的”。

　　为实现农业工业化，邓小平提出了许多非常具体的设想。他支持社办企业，认为它可以解决农村剩余劳动力的出路问题，建议“社队企业还要因地制宜地从各方面打主意，搞多种经营，如种植业、养殖业、加工工业，乃至出口外贸产品等，都要在可能的条件下多搞一点。” 同上书，第653页。他还提出，“所谓农业走工业化道路，就是本身要搞很多新的行业” ，“农产品增加了，就跟着发展各种农产品的现代化加工工业”。 同上书，第381页。国营农场“不要只搞粮食，要变成工农联合企业，搞农产品加工、农业技术改造。农场可以搞种子基地、种子公司，国家收购它的种子，拿去供应其他地方。农场还可以搞肥料工厂，搞大的养鸡场、养猪场、养牛场，搞蛋品、奶品、肉食加工。” 同上书，第375～376页。

　　在邓小平对中国农业工业化问题的探索过程中，改革开放中中国农民的又一伟大创造——乡镇企业“异军突起”，为他提供了新的思路。“农村实行承包责任制后，剩下的劳动力怎么办，我们原来没有想到很好的出路。长期以来，我们百分之七十至八十的农村劳动力被束缚在土地上，农村每人平均只有一两亩土地，多数人连温饱都谈不上。一搞改革和开放，一搞承包责任制，经营农业的人就减少了。剩下的人怎么办？” 《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第252页。“农村改革中，我们完全没有预料到的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起”同上。。邓小平看到乡镇企业每年都是百分之二十几的增长率，解决了占农村剩余劳动力50%的人的出路问题。随着农村剩余劳动力的转移，农村城镇化的步伐加快，农民不往城市跑，而是建设大批小型新型乡镇。

　　邓小平，对乡镇企业给予了热情支持和鼓励，使其从小到大、从低级到高级迅速发展，成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。不仅如此，邓小平还从理论上对乡镇企业的发展加以概括和总结，将其确立为我国实现农村工业化、城市化的必由之路。乡镇企业异军突起，转移了一亿三千万农业富余劳动力，中国农村开始了史无前例的工业化、城市化进程。