中共八大前后，毛泽东在探索中国自己的建设社会主义的道路之初，就把统筹兼顾作为处理社会主义建设的基本方法，成功地解决了我国经济社会发展和国防、军队建设中的诸多矛盾。站在新的时代高度，研究总结我们党在执政初期形成的这条重要历史经验，对于我党在世界格局大变动中保证把握战略主动权，保证实现新世纪新阶段国防和军队建设的战略目标，有着重要的借鉴意义。

　　一、理论基础和实践依据

　　毛泽东国防和军队建设的统筹思想，是以马克思主义国家学说和唯物辩证法为理论基础，紧密结合中共八大前后国际国内形势和国防、军队建设实际，运用我国军事及与军事相关的政治、经济等因素所构成的综合力量，建设现代化国防和军队所形成的思想认识体系，是解决经济社会发展和国防、军队建设中诸多矛盾的基本原则和领导方法。

　　1唯物辩证的思想方法

　　毛泽东国防和军队建设统筹思想贯穿了马克思主义的唯物辩证法精神。一是运用对立统一规律，统筹协调各方利益主体。毛泽东认为，对立统一是唯物辩证法的核心规律，对这个规律的实际运用，就是以矛盾分析的方法作为最基本的思想方法和工作方法。中共八大前后，随着党的工作重心转入社会主义建设，毛泽东在中央召开的会议上多次谈辩证法，讲如何认识矛盾问题。他说：“世界是由矛盾组成的，没有矛盾就没有世界。我们的任务，就是要正确处理这些矛盾。”《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第44页。《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，就是他用矛盾分析的方法观察社会主义社会的杰作。二是抓住事物内部影响发展的关节点，重点突破、全面推进。影响事物发展变化的因素是多方面的，各自作用不同，其中必有起决定作用的因素。抓住这个起决定作用的因素或主要矛盾，就可以统领全局。但抓主要矛盾并非易事，而是艺术。这需要“领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果”《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第901页。。基于这种认识，毛泽东把国防和军队建设看成一个复杂的系统工程，既统筹兼顾系统构成的各个要素，又强调要突出重点、找准要点，实现全面、协调发展。三是注重事物之间的普遍联系，力求和谐平衡发展。任何事物内部和外部都处于相互联系之中，整个世界是一个相互联系的统一整体。这个观点的实际运用，就是要求各方面发展要相互配合、良性互动，避免因无序造成内耗。为此，毛泽东强调国防经费投入以经济建设大局为重，保持适当比例；学习外军先进经验和军事技术，要坚持“以我为主”，注重发扬我军革命传统和宝贵经验；国防工业建设坚持军民结合、寓军于民等。

　　2有利的国际社会背景和清明稳定的国内政局

　　中共八大前后的特殊国际社会背景和国内政治经济社会的稳定发展，为毛泽东统筹社会经济和国防、军队建设，提供了重要的实践条件。其一，国际形势整个趋向缓和，经济高速增长的机遇出现。进入50年代中后期，社会主义国家执政党的地位得到巩固，并开始集中力量搞建设；亚非拉的民族独立运动方兴未艾，冲垮了殖民主义体系；西方国家也医好了战争创伤，致力于经济的发展。毛泽东及时发现了这种变化，指出：随着国际局势趋向和缓，“我们进入了这样一个时期，就是我们现在所从事的、所思考的、所钻研的，是钻社会主义工业化，钻社会主义改造，钻现代化的国防，并且开始要钻原子能这样的历史的新时期。”《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第395页。其二，对苏联经验的迷信开始打破。苏共召开二十大，赫鲁晓夫作《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告，在人民中间制造了思想混乱。但它毕竟揭开了斯大林的“盖子”，在客观上有利于我们党的独立思考。其三，国内政治社会稳定，经济建设和国防、军队建设全面推进。经过社会主义改造，我国的面貌已经发生了根本变化。政治上，党的执政地位更加稳固，人民当家作主和国内各民族平等团结互助的局面已经出现；经济上，国家工业化所必需的一批基础工业已建立起来，重要经济部门之间的比例比较协调，市场繁荣稳定，人民生活显著改善；外交上，和平共处五项原则等和平发展政策的提倡，增强了我国在整个东南亚的积极影响；国防和军队建设上，人民解放军现代化建设稳步发展，国防工业建设基础稳固并取得显著成果，许多现代科学技术开始运用到国防工业中来。其四，军事威胁依然存在，综合国力指数较低。美国一直对我采取敌视态度，侵占我国领土台湾，干涉我们解放沿海岛屿，构建针对我国的军事包围圈。一些邻国也蚕食中国领土，有的还派遣军队侵犯中国的领空、领海和边境地区。国外敌对势力在中国民族问题上挑拨离间，制造民族矛盾的阴谋一刻也没有停止过。这些因素要求我们必须做好充分的作战准备和及时的战略部署，对可能的侵略起到遏制作用。但从当时的综合国力上看，我们又很难在短时期内实现经济社会发展和国防、军队建设的平衡，这就为毛泽东协调解决存在的矛盾问题，照顾全局，平衡各方需要，统筹国防与军队建设提供了必要的思维空间。

　　二、统筹兼顾的领导方法