4关于国防科技和国防工业中的军品生产和民用生产
国防科技和国防工业既是实现国防现代化的物质基础,又是经济建设的重要力量。但是国家对兵工生产的需求量,在战时和平时有很大的悬殊。如何使国防科技和国防工业摆脱和平时期生产不足,设备、人员闲置的困扰,充分发挥国防科技和国防工业设备先进、技术力量雄厚的优势,是50年代中期我国国防科技和国防工业发展的一个瓶颈。毛泽东等中央领导人认为,经济建设和国防建设不是平行的,而是相互适应的关系,要从全局上统筹规划,把平时工业和战时工业结合起来,平时都为经济建设服务,战时迅速转到为战争服务。为此,毛泽东提出了平战结合,军民结合的重要思想。1956年1月,他在最高国务会议上指出:在生产上要注意军民两用,注意学会军用和民用的两套生产技术,要有两套设备,平时为民用生产,一旦有事,就可把民用生产转化为军用生产。同年4月,他在听取第二个五年计划汇报时又强调指出,要学习两套本事:在军事工业中练习民用产品生产的本事,在民用工业中练习军事产品生产的本事。根据他的意见,中共中央和国务院于1957年初做出决定,国防工业要贯彻“两重任务、两套本领、平战结合”的方针。后来随着形势的变化,这一方针又发展为“军民结合,以军为主”,并在1960年11底召开的国防工业会议上,被确定为国防工业建设的一条指导原则。实践证明,这一方针的提出及其发展,使国防科技和国防工业的优势和潜力得到了充分发挥,既促进了国防科技和国防工业的发展,又推动了大批国防科技人才的培养。
5关于常备军的质量建设与后备力量的扩大
决定战争胜负的是人而不是物,兵民是胜利之本。考虑到我国国民经济实力还比较弱,相对和平时期,经费更多的用于经济建设,不可能维持规模庞大的常备军以应付未来战争威胁,毛泽东主张走出一条精干的常备军与强大的后备力量有效结合的精兵之路。他认为,常备军建设重点是裁减数量,加强质量,通过结构上的优化组合和内在质量的提高,增强部队的战斗力。而后备力量的加强,则是常备军的有效补充,通过大力加强民兵建设,保持民兵相应规模,在战时就拥有足以抵御外来侵略的国防力量。为此,毛泽东提出:加强国防力量要土洋结合。人民解放军搞现代化,搞洋办法,也应该搞点土办法,例如民兵就是土办法,土办法发展以后也可以变成洋办法。同年9月他再次指出:我们不但要有强大的正规军,我们还要大办民兵师。在党中央和毛泽东的号召下,从1958年起,全国掀起了大办民兵师、加强国防后备力量建设的热潮,截至年底共建立民兵师5175个,民兵工作的组织落实、政治落实、军事落实,使其逐步走上了健康发展的轨道。
随着国防后备力量的增强,常备军的数量就可以适当精简,把有限的国防经费更多地用在改善武器装备,提高军队现代化程度上。八大前后,中央军委连续采取果断措施,两次大规模精简裁军。从1954年2月至1955年底,全军总员额减为350万人,精简比例为212%;从1956年11月到1958年底,全军总员额又降至240万人。通过裁军,陆军规模得到压缩,海军、空军及陆军特种兵的力量得以加强,再加上薪金制、军衔制、义务兵役制等“三大制度”的实施,军队编制体制和作战指挥上已初步达到了战略合成的要求,各军兵种的比例趋于合理。
6关于学习苏军先进经验与发扬我军优良传统
要在中国建设一支强大的现代化革命军队,在继承发扬我军革命战争年代有效做法的同时,还必须学习借鉴外国现代化建军的先进经验。由于众所周知的原因,这种学习和借鉴在20世纪50年代只能局限于苏军。应该说,建国初期,通过学习苏军,人民解放军在掌握新的军事技术,诸兵种协同作战,生活秩序正规化等方面,取得了明显的成绩。同时,党中央继承发扬我军的历史经验,坚持党对军队的绝对领导,实行党委统一(集体)领导下的首长分工负责制,不搞苏军的“一长制”,也充分发挥了作为我军生命线的政治工作的强大作用。但在1956年春以前,这些做法还属于实际工作层面的平行发展。直到苏共二十大斯大林“盖子”的揭开,学习苏军与发扬传统才被科学地统筹到一起,上升到探索中国自己建军道路的高度。
依据建国几年来我军建设的经验总结,毛泽东明确提出了“以我为主”的指导方针,强调主要依靠自身力量进行建设,但也要注重学习和引进外军一切对我们有用的东西,以我为主,为我所用,加速我军现代化建设步伐。1957年1月,毛泽东在省委书记会议上指出:还是要学习苏联,有很多可以学的。三个五年计划中,我们要把基本的东西学到。有选择地学,学先进的东西,不是学落后的东西,错误的东西不学,免得重犯错误。匈牙利事件和苏联朱可夫事件的发生,引起了毛泽东的警觉。他认为是违背列宁建军原则的结果,强调必须坚持党对军队的绝对领导。他指出:“党委要抓军事,军队必须放在党委的领导和监督之下,现在基本上也正是这样做的,这是我军的优良传统。”今后还应强调,“办法也是一年抓几次”。《毛泽东军事年谱》,广西人民出版社1994年版,第876页。1958年6月,毛泽东在军委扩大会议上说,我们打败了蒋介石、日本帝国主义、美帝国主义,我们有丰富的经验,看不起自己的经验是不对的。要以我为主,学习别人的先进经验,同时要研究敌情、友情。根据毛泽东的讲话精神,军委扩大会议明确提出了“以我为主”的指导方针,并对建设优良的现代化革命军队的内涵进行了深入的探讨,从而奠定了建设中国特色的国防与军队的理论根基。
三、有益的启示
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