中国共产党科学发展观的确立表现为一个形成发展的历史过程。1956年毛泽东发表的《论十大关系》，是科学发展观一个重要的思想起点和理论来源。邓小平说过：“这篇东西太重要了，对当前和今后都有很大的针对性和指导意义”薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年版，第491页。。今天站在科学发展观的高度重温这篇历史文献，可以看到它蕴含着宝贵的科学发展思想，为我们深入探索中国特色社会主义建设道路提供了重要启示。

　　一、《论十大关系》注重我国经济社会发展的统筹兼顾、协调发展，这是实现科学发展必须遵循的基本的思想坚持全面、协调和可持续发展，是科学发展观的重要内容，是实现科学发展必须遵循的基本方针。科学发展观这一重要思想，在《论十大关系》中已显露端倪，这就是注重经济社会的统筹兼顾、协调发展。

　　《论十大关系》阐述了我国社会主义建设应当处理好的十方面关系。这十方面关系基本上涵盖了我国经济社会发展的方方面面，反映了当时党在发展的指导思想上就已注重统筹兼顾、协调发展。这十方面关系包括：重工业和农业、轻工业的关系；沿海工业和内地工业的关系；经济建设和国防建设的关系；国家、生产单位和生产者个人关系；中央和地方的关系；汉族和少数民族的关系；党和非党的关系；革命和反革命关系；是与非的关系；中国与外国的关系。新中国成立初期，经济建设的任务十分繁重，毛泽东提出要为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。但如何建设一个伟大的社会主义国家？这显然不是单纯发展经济就能解决的，需要在经济发展的同时，相应地解决好政治生活和社会生活方面的一系列重大问题。这一点，在毛泽东的头脑中是非常清楚的。他在《论十大关系》中说的苏联在社会主义建设中走了弯路，我们要引以为戒，少走一些弯路，就包括处理好经济发展与社会发展的关系问题。从新中国成立初期我国发展道路来看，经济和社会二者的关系处理得是比较好的。国民经济恢复时期，党一方面抓国民经济的恢复，大力发展生产；另一方面抓紧巩固新生政权、整顿社会秩序和党的思想政治建设，使恢复时期的任务在较短时期内得以完成。社会主义改造时期，一方面实施“一五”计划，开展大规模的社会主义建设；另一方面进行生产资料的社会主义改造，以及社会主义的文化建设，使社会主义基本制度在中国确立起来。《论十大关系》同时提出经济社会方面的十大关系，不是偶然的，而是新中国建立以来经济社会统筹兼顾、协调发展的指导思想的历史延伸，毛泽东说我们“少走了一些弯路”，内含着对我们自己发展经验的肯定。

　　从实现科学发展的意义上说，《论十大关系》思想的亮点更为集中地体现在它对经济关系的认识和处理上，这主要就是经济发展既要突出重点，又要搞好协调。毛泽东指出，重工业是我国建设的重点，必须优先发展生产资料的生产。这无疑是符合国情的战略选择。我国重工业基础薄弱，1952年现代工业在我国工农业总产值中的比重只有266%，重工业在工业总产值中比重只有355%。毛泽东曾形象地说过，现在我们只能造桌子椅子、茶壶茶碗，能种粮食，磨成面粉，连一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。这种状况如果不能及时而有效地得到改善，社会主义制度就会缺乏巩固的物质技术基础。为此，新中国成立后，我国将重工业作为发展重点。从1949～1955年重工业增长速度最快，如以1949年总产值为100，则1955年农业、轻工业、重工业的产值指数分别为1702、3107、5405。薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年版，第473页。“一五”时期，我国参照苏联经验，走一条优先发展重工业的工业化道路，初步奠定了我国工业化的基础。但优先发展重工业，需要处理好重工业同轻工业、农业的关系。“一五”期间，农业产值、轻工业产值和重工业产值的平均年增长速度分别为45%、129%和2545%，赵德馨：《中华人民共和国经济史1949—1966》，河南人民出版社1988年版，第460页。三者比例大体合适，但在1956年也出现了不够协调的苗头，就是基本建设规模过大，国民经济某些部门出现齐头并进和急于求成的倾向，造成经济关系紧张。而当时国家一些部委并没有能够处理好这种关系，在编制“二五”计划时，工业投资中，重工业投资占915%，轻工业投资只占85%，重工业与轻工业投资比例为11∶1。薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年版，第474页。如果照此执行，将会出现比例失调，影响经济健康发展和人民生活水平提高。农、轻、重关系是经济关系中的首要关系，《论十大关系》首先论及的就是这三者之间的关系。毛泽东指出，在处理重工业和农业、轻工业的关系上，我们比苏联和东欧一些国家做得好，主要是民生日用商品比较丰富，物价和货币稳定。但是，要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业和轻工业，以更好满足人民的需要，更快地增加发展重工业的资金。不久，他在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，进一步把农、轻、重关系提升为中国工业化道路问题，指出：“这里所讲的工业化道路问题，主要是指重工业、轻工业和农业的发展关系问题。我国的经济建设是以重工业为中心，这一点必须肯定。但是同时必须充分注意发展农业和轻工业。”《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第241页。这一思想的提出，表明我们党已经初步探索出一条有别于苏联模式的发展道路，即符合中国国情的科学发展道路。

　　《论十大关系》的协调发展思想是一种系统性思想。就经济关系而言，它包括五方面关系的协调。从今天科学发展观的高度来认识这种系统性协调思想，可以获得的一个重要启示，就是全面发展与协调发展之不可分。科学发展思想是一种系统发展观，认为只有经济社会各个方面、各个子系统都做到协调发展，经济社会才能够实现全面发展。《论十大关系》的全面发展思想，正是建立在这种协调发展思想之上的。仔细研究毛泽东所阐发的五方面经济关系，可以看到这其中讲的都是要搞好各自内部的关系协调问题。农、轻、重关系已如前所述。在沿海工业和内地工业的关系上，毛泽东认为我国沿海和内地的工业布局不合理，沿海省区约占全国土地面积的10％，却集中了全部重工业的70％。为平衡工业发展的布局，他提出内地工业必须大力发展；但要发展内地工业，就要充分利用沿海工业的设备能力和技术力量。在经济建设和国防建设的关系上，毛泽东认为国防不可没有，可靠的办法就是把军政费用降低到一个适当的比例，增加经济建设费用；只有经济建设发展得更快了，国防建设才能有更大的进步。在国家、生产单位和生产者个人关系上，毛泽东指出，我们历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高于一切，同时我们也历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义。他主张给工厂一点权力、一点机动的余地，这才会发展得更加活泼。毛泽东要求合作社同农民的关系要处理好。合作社的收入中，国家、合作社、农民各拿多少以及怎样拿法，都要规定得适当。在中央和地方的关系上，毛泽东主张在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，充分发挥地方的积极性。这些方面各自的内部关系如果都处理好，实现自身的协调发展，就有利于相互间关系的协调，进而实现经济与社会的协调和全面发展。当然，就经济关系中的具体内容来说，不同历史时期有所不同，甚至差别很大，但重视协调的系统性、以系统性的协调来促进全面发展的科学思想却反映了规律性认识，是我们今天贯彻落实科学发展观必须坚持的。

　　二、《论十大关系》强调调动一切积极因素为社会主义事业服务