三、体现了执政的使命：发展是第一要务

　　执政理念的中心课题是回答“什么是执政”、“执政干什么”的问题，它要解决的是执政主体的历史使命和任务的问题，是执政理念的内容构成。执政党要始终把发展作为其执政兴国的第一要务。国家的发展和社会的进步是巩固党的执政地位的重要基础，离开了发展，党的执政地位和执政能力就无从谈起。从人民群众的根本利益出发，制定和实施正确的纲领、政策、措施，组织各方面的力量，推动发展，促进发展，实现发展，是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益的根本途径。

　　中共八大总结了建国后我国的社会主义建设和社会主义改造的经验，分析了社会主义改造完成以后国内阶级关系的变化，提出了党在社会主义建设、国家政治生活、国际关系、党的领导等方面的方针任务和目标。毛泽东在八大开幕词中明确指出，大会的任务是：“总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。”《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第114页。八大政治报告认为，“在革命战争和全国解放初期，……斗争的主要任务是从反动统治下解放人民，从旧的生产关系的束缚下解放社会生产力，斗争的主要方法是人民群众的直接行动。”“现在，革命的暴风雨时期已经过去了，新的生产关系已经建立起来，斗争的任务已经变为保护生产力的顺利发展，……因此，斗争的方法也就必须跟着改变。”《刘少奇选集》下卷，人民出版社1985年版，第253页。政治报告提出：“我们党现时的任务，就是要依靠已经获得解放和已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。”同上书，第203页。中共八大认为：对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的胜利，表明无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本解决，国内的主要矛盾已经发生了变化，要把党和国家的工作重心转移到社会主义建设上来，集中力量发展社会生产力。八大通过的《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》，在分析主要矛盾的基础上，提出了当时的奋斗目标。《决议》指出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在我国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。”《中共党史参考材料》（8），人民出版社1980年版，第524页。为了完成发展本国经济的使命，作为执政党的中国共产党必须要通过深入的调查研究，系统地了解中国的经济现状，“认识和掌握经济发展的客观规律”，“认真加强综合平衡、全面安排的工作”同上书，第499～501页。，“在经济、政治、文化等方面采取正确的政策，团结国内外一切可能团结的力量，利用一切有利的条件，来完成这个伟大的任务。”同上书，第524页。从而使整个国民经济一步一步地走向新的高涨。中共八大关于执政党应该以发展为己任的观点，有利于提高我国的综合国力，解决社会的主要矛盾，也有利于维护党在人民心中的良好形象和威信，巩固党的执政地位。

　　四、规范了执政的方式：科学、民主、依法执政