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改革开放以来宁夏回族自治区民族区域自治的成就与经验
发布时间: 2009-06-29    作者:郑彦卿 陈卫鹏    来源:国史网 2009-06-29
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   二、改革开放以来宁夏回族区域自治的辉煌成就
   (一)回族人民的各项权利得到充分保障
   在少数民族聚居地方实行民族区域自治,有利于维护国家统一和充分尊重、保障各民族管理自己内部事务的权利,有利于最大限度地发挥各族人民当家作主的积极性。宁夏回族自治区成立后特别是改革开放以来,回族人民的政治权利和民主权利都得到充分保障,拥有了自主地发展经济、文化、和教育事业等多方面的自治权利。
   少数民族干部是密切党与各民族群众联系的桥梁和纽带,宁夏各级党组织非常重视培养、选拔和使用回族干部,已形成了一支包括政治、经济、科技、教育等各方面人才的少数民族干部队伍。在宁夏历届人民代表大会上,民族代表比例都保持在31%~41%,超过了回族人口的比例。自治区历届党委、政府、人大、政协的领导班子中,回族干部比例大都在33%~50%左右。自治区各部、委、厅、局领导班子中,回族干部约占四分之一左右。四个地级市和回族聚居的固原市6县(除隆德县外)及吴忠市的同心县、青铜峡市、利通区等县市的主要领导也都由回族干部担任。在自治区党代会和政治协商会议中,回族代表和委员所占的比例保持在30%以上。他们参与重大决策,管理和商议自治区的重大问题。
   自治区从提高回族人民的整体素质、促进民族进步和共同繁荣的战略高度出发,把发展民族教育列入重要议事日程,在办学形式、设立专业、招生办法、资金投入等方面采取特殊政策,使回族教育得到前所未有的发展,已初步形成了宁夏民族教育体系。改革开放以来,回族的文化事业也得到较快的发展,文化遗产得到发掘和整理,回族历史、文学、伊斯兰教等方面的研究取得了丰硕成果。
   (二)回族人民的经济和社会事业得到了长足发展
   加快少数民族和民族地区的发展,是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现。宁夏回族自治区成立以来,历届党委和政府都十分重视自治区的经济建设,改革开放以来更是紧紧围绕经济建设这个中心,大力发展生产力。农业上,从改变生产条件和生态环境入手,加强农业基础建设,对老灌区进行技术改造,建成了灌溉、排水、防汛、抗旱、水土保持、人畜饮水等水利工程体系;进行了引黄灌溉区中低产田的改造,积极推进农牧渔相结合,大力发展多种经营,使农业综合生产能力显著提高,2002年全区粮食总产量达到3019亿公斤,创历史最高水平,比1957年增长44倍。工业上,依托资源优势,大力发展以能源、原材料为重点的支柱产业,煤炭、电力、化工、冶金、机械、建筑建材和农副产品加工业等都有较快的发展,一批优势产业、优势企业和优势产品在市场竞争中崛起,2002年实现工业总产值37202亿元,比1997年增加15094亿元,5年年均增长11%;交通、通信等基础设施建设发展迅速,高等级公路实现了零的突破;民航基础设施得到根本改善,通航能力大大提高,全区已初步形成了四通八达的铁路、公路和民航综合交通运输网络,建成了移动通信网、分级交换网和数字交换网,县乡电话实现程控化,电话普及率达到28%,超过全国平均水平。与此同时,科技、教育、卫生及其他社会事业也有很大发展,促进了各民族的团结与社会的稳定。
   宁夏南部山区回族人口占全自治区回族人口的65%。自治区党委和政府在加快川区发展的同时,高度重视南部山区的发展,团结带领南部山区各级干部群众,大打扶贫攻坚战,坚持开发式、开放式扶贫,生物措施、工程措施和技术措施相结合,先后投入30多亿资金,加强农田基本建设和水、电、路、通信等基础设施建设;新建、在建“固海”、“盐环定”等几项大型扬黄灌溉工程,大规模开展兴修旱作农田、小流域综合治理、打井打窖和种草种树,大力发展生态农业和区域性支柱产业,进行吊庄移民异地开发建设;组织山川县市对口支援和机关企事业单位包乡包村扶贫,大力推广农业应用技术。国家每年拨给宁夏的“支援不发达地区发展资金”,全部用于回族聚居地区的经济社会发展项目。经过多年的努力,宁夏的扶贫攻坚取得了可喜的成绩,宁南山区生产生活条件明显改善,抵御自然灾害的能力显著增强,面貌发生了深刻的变化,村村通了电,乡乡通了公路,山区贫困人口由139万减少到52万,贫困面由69%下降到25%。现在宁夏川区农村基本实现了小康,南部山区整体上解决了温饱问题,为实现各民族的共同繁荣打下了坚实的基础。

   (三)回族和汉族以及其他民族的团结得到进一步加强
   多年来,特别是党的十一届三中全会以来,在贯彻党的民族政策,正确处理民族关系问题上,宁夏各级党委、政府和各族人民,表现了自觉性、坚定性和创造性,始终不渝地为发展社会主义的新型民族关系而努力;坚持自觉地贯彻执行党的民族政策,清理和纠正了民族工作中存在的“左”的错误,平反了冤假错案,坚持不懈地对广大干部进行马克思列宁主义民族观和党的民族政策的宣传教育,在大中专院校和中学普遍开设了马克思列宁主义民族理论和党的民族政策课程;颁布实施了《关于尊重少数民族风俗习惯的几项规定》,广泛开展民族团结进步活动,把每年10月确定为“民族团结月”,大力表彰和宣传民族团结进步的先进典型。自1983年以来,全区共有近600个集体和2000名个人被树立为民族团结进步先进集体和先进个人,受到国务院、国家民委和自治区的表彰。民族政策的有效落实和经常性的思想教育,提高了人们在民族问题上辨别是非的能力,增强了民族平等、民族团结的责任感,巩固和发展了以新型的社会主义民族关系为基础的民族团结,调动了全区各族各界群众的积极性,使回汉等各民族之间、民族内部之间,同呼吸、共命运、心连心,紧密团结,打成一片,全区上下已经形成了一个民族团结进步的良好氛围和工作环境。

   三、改革开放以来宁夏回族区域自治的基本经验

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