4华东地区省级志书工作交流会。2010年7月在浙江莫干山举行，华东六省一市志办主任和专家与会，一是交流各省做法，二是评议《浙江通志》篇目。

　　（二）省级志书编纂理论著述少

　　方志刊物发表省志编纂文章数量不多，专门研究省志编纂专著仅有两部，一是山东省志办王复兴主编的《省志编纂学》，1992年齐鲁书社出版。这部省志编纂专著真正谈省志的集中在《总论》第一部分省志总体设计，作者认为：“省志应采取述、记、志、传、图、表、录等综合体裁。体式有大编、中编、小编三种。”《新方志理论著述提要》，方志出版社2006年版，第59页。一斑窥豹，从“体式”的提法便知作者是依托市县志体例说事。

　　第二部河南省志办许还平、陈守强等著《省志编纂概论》，2001年中州古籍出版社出版。该书提出省志三个高度，“立足于历史高度记述好宏大久远能经受住历史考验的事；立足于全省的高度集中反映本省某一行业的整体全貌；立足于省志高度使全志在体例文风详略上都如出一人之手”同上书，第133页。。这的确是编者经验之谈，对第二轮省志编纂有着指导意义。

　　省级志书的理论研究薄弱，原因是省志宏观驾驭难度大，实际编纂工作基本是依托各行各业的兼职人士进行，客观存在着行业知识与修志知识两张皮，省志专业修志者对行业知识不甚了解，难以向纵深研究；高等学院的学者也对规模大涉及面广的省志望而却步；承编单位的业余修志者缺乏修志常识，兼职修志对方志理论深入不进去。因此，省志编纂常常是理论与实践相脱离，旷日持久，人疲马乏，队伍流动性大，急功近利，草率收兵，编纂出的首轮省级志书在质量方面存在着不少问题，第二轮志书编纂应引以为戒。

　　（三）省级志书编纂规范制度多

　　省级志书参与者众多，仅以安徽交通志为例，一厅三局及其所辖市县交通、海事、公路等部门参与编纂者号称上千人，以此推算，省级志书直接和间接参与者逾万人。因此，这样大规模地众手修志客观要求健全编审制度。通观各省，一是都有编纂工作方案，如《北京市第二轮地方志书编纂方案》，2007年《中国地方志通讯》转载了《〈安徽省志（1986～2005）〉编纂工作方案》；二是都有编纂规范，如《〈安徽省志（1986～2005）〉编纂细则》、《〈天津通志〉第二轮编修工作规范》、《云南省第二轮地方志编纂行文规范》；三是都有审查验收规定，如《吉林省志书、年鉴编纂审查验收办法》、《广东省地方志审查委员会工作规则》、《〈安徽省志〉志稿编纂审定程序规定》；此外，各省还有督察办法、备案制度、资料报送制度、保密规定、人物志标准、大事记收录标准、出版印刷规范等名目的制度。这些规范制度的建设，保障了省级志书编审出版工作有序进行。

　　五、省级志书编纂存在的问题

　　省级志书存在的问题很多，举起大端有以下几点：

　　（一）省级志书各分志断限不一致

　　省级志书由于部头大，编纂周期长，先期出版与后期出版相距20余年的司空见惯，这样就造成志书断限不一。首轮志书原则上一般要求下限至1985年，编纂出版较早的1988年就出版了，基本能保持规划的下限。而到了20世纪末出版的志书，有的下限延至1998年，21世纪初出版的下限就更长了，甚至下限到2005年，整整比先前出版的相差20年。如《北京志·中关村志》，上限就在整个《北京志》下限之外。中关村科技园区是1988年５月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。编者认为，不修《中关村志》就不能反映北京市的科技成就，修了《中关村志》列入首轮志书系列有点不伦不类，只好在《凡例》上作为特例说明。志书下限不一，最大的弊端是给二轮续修志书编纂带来衔接方面的困难。

　　（二）科技、教育、外事方面的内容交叉重复严重

　　首轮志书存在，二轮志书也无法克服，即各行各业都有科研、专业教育、外事活动，各个分志都设立了专章记述。而这些内容在科技志、教育志、外事志中都有记述，比如“农业科研”在《农业志》中要记，在《科技志》中也要记，这种交叉不可避免，但一定要处理好集中与分散的关系，减少简单重复。

　　（三）分志设与不设立凡例、大事记和人物志不统一

　　省级志书总体上是一种（套）志书，但各个分志的规模不小，与县志篇幅相等。这样独立成志的书，有的省在分志中设立“凡例”、“大事记”，少量的设立人物传。在单册分志看来很完整，而作为一种（套）志书，就显得重复太多。

　　（四）主编总纂虚设影响志书质量

　　主编本是志书编纂的核心人物，主编的水平和责任心是志书质量的标志。市县志主编一般都是专职修志人员，而省志各个分志的主编，基本都是厅局长等领导人兼任，甩手掌柜，主而不编。还有几个省外聘志书总纂，外聘的基本是省委、省政府、省人大、省政协等办公厅的秘书长，有的虽是社科院等学界人士，但这些人都不研究方志，让不研究方志者担任总纂副总纂，而专职研究和从事方志工作的处于尴尬位置，这种做法是对专家修志的曲解，责权利分离，外行掌门，势必挫伤内行的积极性，影响志书的质量。

　　省志与市县有着许多共性存在的问题，而上述四个问题是市县志书所不存在的，唯有省级志书避免不了，克服不了，有待深入研究。