六、充分发挥军衔的基本职能，使军衔制度保持旺盛的生命力

　　军衔制作为重要的军事制度，有着丰富的内涵。军衔的功能归纳起来主要有三方面：第一，军衔是国家给予军人的特殊荣誉，是对军人这一特殊职业的精神报偿；第二，军衔是明朗化的军人等级体系，有助于严格军队的等级制度；第三，以衔级体现军人的全部劳绩贡献，作为确定军人物质报偿的重要依据。军衔功能能否充分发挥，直接影响到军衔制度的生存。这方面，我军首次军衔制就是最好的例证。

　　首先，军衔作为一种荣誉，是对军人全部贡献的综合评价和报偿。授予军衔，是国家对军人特殊贡献进行精神报偿的主要形式，有持久的激励作用。因此，军人应享有与贡献、业绩、资历相当的军衔。但1955—1965年我军军官实际军衔普遍偏低，特别是将官长期不能晋升，职衔严重脱节，军衔作为一种荣誉得不到体现。这也是许多将官对军衔逐渐失去兴趣的重要原因。而高级将领对军衔制的态度，直接决定着军衔制的命运。

　　其次，军衔作为区分军人等级、权责、荣誉的标志，与职务等级系列相比，最显著的区别是有外在的等级标志。因此，军衔比职务更加明朗化，强化了军队的垂直结构，有利于统一指挥和管理。我军1955年的军衔标志，军官采用肩章形式，区分鲜明，标识清晰。1955年佩用后，受到各界好评。但由于当时对等级制度的不同理解，1958年改为平时军官着常服时只佩带军衔领章和解放帽，肩章和军官大檐帽只在节日、集会、出国和外事活动时佩戴。由于领章的面积和佩带部位的局限性，远不如肩章醒目，距离稍远即不容易判明，因此军衔的识别功能被弱化了。

　　第三，也是最容易被忽视的，军衔是承担军人物质待遇的基本依据。衔级作为与职务并行的军人等级系列，其主要功能在于承担军人基本物质待遇。因此，各国军队的军衔通常都与军人的基本物质待遇挂钩。自军衔制诞生以来，世界上绝大多数军队都以军衔为确定军人基本待遇的主要依据，实行军衔等级薪金制，是军人全部薪金的主体部分，军人薪金随着军衔和军龄的增长而增长；住房、医疗、乘车等待遇也是以军衔为基本依据，军衔与生活待遇几乎是同义语。而我军1955年实行军衔制后，军人薪金仍以职务等级为标准，军衔没起什么作用。只是从1958年3月至1965年3月的军官住房面积、1957年1月至1965年5月因公外出的交通席别上，是以军衔为衡量标准的，其他福利待遇基本上是以职务等级为标准的。因此，军衔等级在承担军人基本待遇的功能方面，只起了辅助作用，没有充分发挥其应有的效能。

　　综上所述，由于军衔的基本功能被弱化，其存在的价值大打折扣。长期以来，都把1955－1965年军衔制被取消归结为“左”的思想影响。现在看来，当时对军衔制错误的认识和偏见只是造成军衔制被取消的外因，而军衔制度本身的不完善，军衔功能被抑制、弱化，则是这次军衔制被取消的内在因素。

　　我军新军衔制在军衔晋升上掌握得较好，基本上没出现军衔与职务脱节的现象。但是在增强军衔荣誉感方面仍有很多工作需要做。荣誉是精神报偿的基本形式，它是军人的贡献得到社会承认的标志，也是军人较高层次的社会需求和企盼。授予军衔和授勋、授奖一样，是给予军人精神报偿的一种重要形式，而且它比授勋、授奖更具有普遍意义，具有更强化、更普及、更持久的激励作用。因此，世界各国对军人的授衔和晋衔普遍重视，把授衔和晋衔作为鼓舞士气、激励斗志的机会，各级军官军衔都有命令状。而我军现在授衔和晋衔仪式还不够规范、严格，有时过于随便、草率，军衔的荣誉感体现不出来。

　　目前我军仍然以职务兼代衔级功能，军衔在承担军人基本待遇的功能方面，只起了辅助作用，军衔工资在军人的基本工资中，只占25～30％，而住房、乘车等待遇都是以职务为依据。由于没有充分发挥军衔应有的效能，这样势必会影响其生命力。因此，必须遵循“用进废退”的自然法则，强化军衔的基本功能，把军人物质待遇和军人的劳绩总和有机统一起来，使精神报偿与物质报偿挂钩，充分调动军人的积极性、主动性与创造性，从而为军队建设注入新的生机和活力。

　　（作者为后勤指挥学院学术研究部副研究员、硕士研究生）