五、在执政的力量保证上，中苏两党对军队领导的具体制度不同

　　苏共对军队的领导主要是是通过部队一长制、政治副职、政治机关以及党组织等具体制度实现的。其中，一长制在党领导军队的制度中居于首要地位。苏共党纲规定：一长制是“苏联武装力量建设的最重要原则” 。这种一长制确有指挥系统通畅简捷，便于军事上集中领导的优点。问题是苏共对军队的掌控主要建立在军事首长自身的觉悟和忠诚上，这就产生了组织与个人之间、政治与军事之间畸轻畸重的致命弱点。在一长制下，军事指挥员的权重过大且缺乏制衡，不仅疏离了苏军内部官兵关系和上下级关系，而且削弱了党组织在部队的地位和威信。特别是戈尔巴乔夫的“新思维”严重搞乱了苏军内部的思想，给苏军的政治建设带来了灾难性的后果。在所谓“公开性”、“民主化”的背景下，一些基层军官要求降低苏共对军事事务的影响，减少政治机关的数量，甚至使军队摆脱党的领导。1990年10月苏共二十八大开过不久便公开放弃了对军队的直接领导，宣布苏军总政治部不再隶属于苏共中央。“8．19”事件是维护苏共执政地位的最后努力，当时也确曾有人预计军队会使苏共脱离危险，但党军关系的改变加剧了军官队伍的分化，苏共执政的保证力量迅速消解。实践表明，党领导军队的制度完善不完善，军队党的组织坚强不坚强，关系到党的领导在军队中能不能贯彻到底，关系到军队在重大关头能不能负起责任。

　　中国人民解放军是中国共产党独立缔造、绝对领导和直接指挥的武装力量。这是由中国党和人民军队的性质决定的。坚持人民军队的性质，最根本的是要坚持党对军队的绝对领导。坚持党对军队的绝对领导，就要把坚持党的一系列根本制度同加强纪律建设结合起来。从“三湾改编”以来，党在军队中逐步形成和确立了一整套领导制度，主要包括：军队的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委；部队各级党委坚持贯彻民主集中制的组织原则；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；团以上单位设立政治委员和政治机关制度；坚持支部建在连上。把这些制度与政治纪律有机地结合起来，就可以正确地处理党委与首长、政治与军事、决策与执行、集体与个人的关系问题。1953年，在学习外军经验时，军队内部曾出现过搞一长制的意见，毛泽东、罗荣桓等认为不妥，没有接受。 1956年2月间，毛泽东多次批评苏联那种一长制，主张在一切企业中同样实行党委集体领导的制度。 改革开放初期，邓小平进一步提出要大力加强军队各级党组织的建设，提高党的战斗力。所有这些制度和原则的切实坚持和认真贯彻，使党在思想上政治上组织上始终牢牢地掌握了军队。“六四”风波过后，邓小平满意地指出：“处理这件事对我们军队是一次很严峻的政治考验。实践证明，我们的解放军考试合格。”

　　六、在民族问题的理论与实践上，中苏两党实行的制度和政策不同